ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA ECONÓMICA DEL MUNICIPIO GUANTÁNAMO

Resumen

La presente investigación se desarrolló en el municipio cabecera de la provincia Guantánamo, con la finalidad de evaluar mediante las técnicas de análisis regional, los elementos de la estructura que influyen en la dinámica económica.
Como resultados fundamentales se definen las actividades económicas de mayor peso en la estructura económica y su influencia en el desarrollo del territorio, destacándose una posición ventajosa y alto grado de especialización en los sectores Industrias Manufactureras y Construcción, así como los aspectos relevantes que inciden en el comportamiento de esta y el resto de las actividades.
Para la adecuada realización del proceso de investigación, fueron empleados diferentes métodos de la investigación científica. Se estudiaron todos los fundamentos teóricos y metodológicos sobre diagnóstico, planificación, los referentes sobre el desarrollo, las perspectivas del proceso de  planificación territorial y las técnicas de análisis regional (TAR) lo que permitió realizar un análisis de la estructura económica del municipio Guantánamo caracterizándolo considerando tres de las dimensiones del desarrollo, la social, la ambiental y la económica haciendo un análisis exhaustivo en esta última lo que permite tener todos los elementos para realizar  el análisis de la estructura económica del municipio Guantánamo.

 

INTRODUCCIÓN

Las TAR constituyen un valioso instrumento de trabajo para el planificador regional, ayudan a que éste de respuestas en relación a la caracterización, al dinamismo, a la estructura y multitud de interrogantes más en relación con la región, por lo que podemos considerarlas como “...requisitos básicos para el análisis de los problemas que surgen en el seno de las regiones, a la par que son instrumentos indispensables para la formulación de las correspondientes políticas” 1.
Permiten además, contar con un nivel de información que sirven para la toma de decisiones a nivel local y/o territorial y pueden aprovecharse para medir y georeferenciar los niveles de desarrollo de las  localidades.
Las  características de las localidades cambian por lo que las acciones de las estrategias se modifican sustancialmente y puede ir desde el fomento de la capacidad empresarial hasta la solución de los problemas estructurales. Son dos los elementos claves para poder materializar las estrategias de desarrollo local: la disponibilidad de recursos (humanos, materiales o empresariales y financieros) y la participación de los agentes públicos y privados interesados en cada iniciativa 2.
Todos estos análisis serán  aplicados por los autores permitiendo de esta forma conocer las problemáticas del municipio objeto de estudio lo que servirá para al gobierno municipal como herramienta de trabajo, por lo que el objetivo de esta investigación realizar un análisis de la estructura económica del municipio Guantánamo.

Materiales y métodos.

Para la realización de esta investigación se emplearon las Técnicas de Análisis Regional (TAR) y se emplean para conocer qué tiene el territorio y en qué es fuerte, cómo utiliza lo que tiene y qué puede o aspira tener.
Se consideraron los tres criterios de las TAR para su clasificación, sus matrices de ordenamiento: Matriz SECRE (Sector-Región) y Matriz REGRE (Región-Región) para luego efectuar el cálculo de los coeficientes de especialización y así determinar la dinámica y estructura económica aplicando el método diferencial-estructural (conocido también por método de variaciones relativas o por su nombre en inglés shift and share análisis o industrial mix and share análisis o modelo de cambio y participación).
Una dificultad que afrentamos es la carencia de información estadística con el adecuado nivel de desagregación. En nuestro país esto se manifiesta en el hecho en que a pesar de que existe un sistema estadístico fuerte (en comparación con otros países de América Latina), predomina el corte sectorial en la información, aunque a partir del proceso de implantación de la Dirección Estratégica a escala territorial se está trabajando en tal dirección y debe brindar resultados en un tiempo no muy lejano.  No obstante, siempre que se trabaje en el ámbito territorial existirán determinados espacios para los cuales es imprescindible inferir determinado tipo de información3 . 

Resultados de las Técnicas de Análisis Regional.

El indicador global que se utilizó para el análisis de la estructura económica del municipio fue Producción Mercantil, no se pudieron emplear los indicadores Valor Agregado Bruto y Empleo debido a la escasa información estadística, ya que para el cálculo de este coeficiente pueden ser empleados indicadores tales como: la Población Económicamente Activa, el Número de Empleados, el Valor Agregado Bruto, etc. El  período tomado para realizar el análisis fue de 5 años  (2005-2009).
Lo primero que se hizo fue organizar en matrices de ordenamiento la información. Una vez organizadas las matrices de ordenamiento se determinaron  las  unidades espaciales objeto de estudio y los sectores que se analizan. Estos datos se agrupan en una tabla de  doble  entrada  donde  las filas representan los sectores y las columnas las regiones o unidades espaciales que  se analizarán. [Matriz SECRE, (SECtor – REgión).
A partir  de  esta  matriz  se calcularon  un  conjunto  de indicadores y coeficientes  de  análisis  regional,  que  permiten analizar el comportamiento de las localidades y los territorios.  Los indicadores  y  coeficientes que fueron calculados y analizados son: la especialización interna, la especialización externa o cociente de localización, el coeficiente de especialización o diversificación y el Coeficiente de reestructuración.
 La Matriz SECRE constituye la base para  realizar los cálculos de la matriz de estructura interna, con la información procedente del municipio  Guantánamo y  de la provincia,  se obtiene el siguiente grafico:
Los  valores de mayor peso relativo en la estructura económica del municipio Guantánamo en el período analizado es la actividad de Industrias Manufactureras ya que se mantiene en ambos períodos como la actividad de mayor especialización interna. En la segunda actividad en importancia se produce una variación de uno a otro período, puesto que en el 2005 era Hoteles y Restaurantes, en tanto que en el 2009 lo fue Comercio y Reparación de Efectos Personales. Del mismo modo la especialización interna estuvo focalizada en el tercer lugar en la actividad de la Construcción que se manifestó ascendente en el período.
Es válido destacar que en la actividad Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones  pierde importancia relativa ya que este disminuye de un período a otro,  así como  Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura que no tiene mucha importancia relativa en el municipio, si se tiene en cuenta que es una localidad que tiene todas las condiciones naturales para potenciar este tipo de actividad económica. 
En el 2005 el municipio se especializó externamente en diez  actividades (Pesca; Industria Azucarera; Industrias Manufactureras; Construcción; Hoteles y Restaurantes; Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones; Servicios Empresariales, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler; Ciencia e Innovación Tecnológica; Cultura y Deporte y Otras Actividades de Servicios Comunales), en tanto que en 2009 también se especializó en estas diez actividades solo con la diferencia que se incluyó entre ellas la actividad de Suministro de Electricidad, Gas y Agua y se excluyó Hoteles y Restaurantes. Por otra parte las actividades de mayor importancia relativa en ambos años son Pesca; Servicios Empresariales, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler; Ciencia e Innovación Tecnológica y Cultura y Deporte.
Esto implica que en la estrategia de desarrollo del municipio no pueden obviarse estas actividades que, analizadas a través de la Producción Mercantil son importantes para el sistema en su conjunto.
Una valoración ponderada de ambos coeficientes de especialización indica que la vocación productiva del municipio Guantánamo descansa en Industrias Manufactureras, así como Construcción.
Similitud entre la estructura municipal y la provincial.
El coeficiente de especialización, a través de un valor modular verifica sí las estructuras municipales se acercan o no a las provinciales. Acercarse o alejarse de cero determina la igualdad o desigualdad entre dichas estructuras respectivamente, a través de la escala de clasificación propuesta por Miranda (1995) 4.
Tabla 5.  Coeficiente de Diversificación o Especialización.

Teniendo en cuenta los criterios de clasificación dados por Miranda 5 se debe explicar que las diferencias entre la estructura económica del municipio Guantánamo y de la provincia en el 2005 se  clasifican como relativamente similar, ya que la disimilitud de la estructuras es menor que 0.10 y para el 2009 tiene diferencias moderadas ya que esta es de 0.10.
Sí se consideran los valores aislados de la diferencias entre las actividades se puede decir que las mayores diferencias en la estructura en el período están dadas por el peso relativo de Agricultura, Caza, Silvicultura, que ha aumentado en el 2009 con respecto al 2005, en segundo lugar está la actividad de Industrias Manufactureras mostrándose superior en el 2009 con respecto al 2005.
Por otra parte, es necesario destacar que el resto de las actividades no tienen ningún peso relativo, lo que significa que éstas son las actividades económicas que marcan que el municipio sea relativamente similar en la estructura económica con respecto a la provincia.
Modificaciones en la estructura económica del municipio.
Este análisis responde a los cambios producidos en la estructura económica del municipio entre el 2005 y el 2009, y con la intensidad que han ocurrido estos cambios y señala las actividades que los inducen. 

Tabla 6. Coeficiente de Reestructuración.

 

 

 

 

 

Aplicando la escala de valores, las diferencias se clasifican en ligeramente moderadas, las disimilitudes más marcadas en la estructura están dadas por el peso relativo de Industrias Manufactureras y Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, con una valoración  similar a la provincia, pero en cualquiera de ellos, se clasificarían dentro de la categoría de relativamente similar.
Influencia de la estructura económica en el crecimiento municipal.  Clasificación del municipio.

 

Tabla 7. Análisis diferencial estructural del municipio Guantánamo.

Al  calcular las tasas de crecimiento (rij, rtt) y analizarlas por actividades, se  tiene que el municipio crece en 56%, en tanto en la provincia crece en un 52%.  Esto  revela que el comportamiento de la Producción Mercantil fue favorable para el municipio, es decir, creció más que la provincia, por tanto esto evidencia un cambio neto es positivo.
Variación total: Es el incremento que se hubiese producido en la producción mercantil del municipio si hubiese crecido al mismo ritmo de la provincia. Este hubiese sido de 252180.93 MP.
Variación estructural: -14866.34 MP < 0,  este efecto al ser negativo indica que el municipio se especializa en actividades que a escala provincial tienen lento crecimiento. Nótense los signos negativos en Pesca, Comercio y Reparación de Efectos Personales  Ciencia e Innovación Tecnológica, y Construcción.
Variación diferencial: 31108.22 MP > 0,  indica que las tasas de crecimiento de todas las actividades excepto Comercio y Reparación de Efectos Personales; Hoteles y Restaurantes y Otras Actividades de Servicios Comunales, fueron mayores a la media provincial, por lo que el municipio es competitivo en dichas actividades.
Cambio neto: El valor es 16241,87 MP >0, expresa la ganancia total que tuvo la Producción Mercantil por no haber variado en la misma magnitud que la provincia.  El municipio tiene una situación favorable respecto a  la provincia ya que la intensidad del aumento fue de 4% más en él que en la provincia, (Ver columnas rij y rit en la tabla 8). Presumiblemente esta situación obedece al hecho de que el municipio se especializa en actividades de lento crecimiento a nivel provincial.
El municipio Guantánamo se encuentra ubicado en el cuadrante III - a, ya que tiene un cambio neto positivo (que la ubica por encima  de la diagonal); el efecto estructural negativo y el efecto diferencial positivo, esto permite deducir que el municipio se especializa en sectores de lento crecimiento, aunque es competitivo a escala provincial se requieren de cambios estructurales, o sea, de la incorporación de nuevas actividades económicas.
Las actividades de lento crecimiento en las que se especializa Guantánamo  representan el 73% del total de la Producción Mercantil del municipio (551.692,0 MP), contrastando con los sectores de rápido crecimiento que engloban solo el 27%  (200.163,0 MP).

CONCLUSIONES

Considerando los objetivos trazados en la investigación se arriban a las siguientes conclusiones.

RECOMENDACIONES

Si se tuviera que sugerir una estrategia con los resultados, se indicaría lo siguiente:

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS