Roberto Aguilera Pena*
Universidad Tecnologica ECOTEC, Ecuador
raguilera@universidadecotec.edu.ecResumen
El Plan Ambiental es un instrumento de orientación y gestión estratégica para el desarrollo sostenible de las comunidades rurales del Cantón General Villamil, ubicado en la Provincia del Guayas en el Ecuador. Ha sido realizado mediante la aplicación de una matriz F.O.D.A. y un Diagnóstico Participativo con los líderes de las comunidades, proponiendo soluciones a los problemas ambientales identificados en base a las capacidades de las poblaciones locales que son la base para su realización y plantea las necesidades técnicas para su solución.
La participación de las comunidades en la gestión ambiental es necesaria para la ejecución de planes y medidas para el desarrollo sostenible. Es primordial que las comunidades participen en los aspectos relacionados a identificar los problemas mediante el diagnostico participativo, seleccionar los más significativos, ayudar a resolverlos, implementar las actividades en forma adecuada y sostenible y evaluar la eficacia de las medidas planteadas para ejecutar el plan ambiental. Se han identificado diferentes aspectos ambientales como derrames de aguas residuales, manejo inadecuado de residuos sólidos, emisiones, manejo inadecuado de pesticidas, disminución de las productividades, mal manejo de residuos sólidos y de envases vacíos. Los procesos de acción para enfrentar los problemas ambientales de las comunidades deben estar asociados a los distintos niveles de contaminación, a los recursos naturales y al medio ambiente.
Las alternativas de acción orientadas a afrontar los problemas ambientales de manera integral deben considerar tres dimensiones de acción, las políticas gubernamentales globales y sectoriales a través de los municipios o ayuntamientos, programas y proyectos para solucionar los problemas ambientales más urgentes, y los beneficiarios de las comunidades como los actores principales de los planes ambientales.
Palabras clave: Comunidad, medio ambiente, contaminación, diagnostico participativo, aspecto ambiental.
Abstract
The environmental Plan is an instrument of orientation and strategic management for the sustainable development of the rural communitie of the Cantón General Villamil, located in the province of Guayas in the Ecuador. Has been made by the application of a matrix F.O.D.A. and a diagnostic participatory with them leaders of them communities, proposing solutions to them problems environmental identified based on them capabilities of them populations local that are the base for its realization and raises them needs technical for your solution. The participation of the communities in the management environmental is required for the execution of plans and measures for the development sustainable. Paramount is that communities participate in related aspects to identify problems by using the Diagnostics participatory, select the most significant ones, help resolve them, implement adequate and sustainable activities and evaluate the effectiveness of the action plan.
Para citar este articulo puede utilizar el siguiente formato:
Roberto Aguilera Pena (2017): "El plan ambiental un instrumento para el desarrollo sostenible comunitario. Caso: General Villamil - Ecuador", Revista DELOS: Desarrollo Local Sostenible, n. 28 (febrero 2017). En linea:
http://www.eumed.net/rev/delos/28/plan-ambiental.html
http://hdl.handle.net/20.500.11763/delos28plan-ambiental
General Villamil, mejor conocida como Playas, es un Cantón de la provincia del Guayas en la República del Ecuador. Está situada en el sudoeste del país, a orillas del océano Pacífico, a 93 kilómetros de la ciudad de Guayaquil.
Actualmente Playas es uno de los centros de atracción turística más importantes de la costa ecuatoriana, para lo cual cuenta con cómodos hoteles, restaurantes y los servicios necesarios para atender de la mejor manera a los miles de turistas que la visitan durante casi todo el año.
La conservación del ambiente y la diversidad biológica es fundamental para el desarrollo comunitario considerando la variable económica, social cultural y ambiental.
Los problemas ambientales siempre han existido, sin embargo, la necesidad de estudiarlos en forma sistemática para determinar cursos de acción que asignen y distribuyan recursos y servicios ambientales de forma justa y eficiente no se hizo patente hasta finales de la década de los años sesenta y principios de la década de los setenta. Es en esas épocas cuando los temas de las crisis ambientales ocupaban los encabezados de la prensa escrita de varios países y sus gobiernos estaban proponiendo programas para poner bajo control la creciente degradación ambiental. En ese momento la planificación ambiental emerge como un área funcional dentro del campo más amplio de la planeación y como una actividad desarrollada por individuos y organizaciones relacionadas con problemas surgidos de la interface sociedad naturaleza, con el fin de crear cursos de acción para resolverlos.
La planeación ambiental surge en el marco del paradigma del desarrollo sustentable, al cual se le incorporaron los acuerdos de la Agenda XXI, el Convenio sobre la Biodiversidad y en Convenio sobre el Cambio Climático. Y se lo propone como estrategia normativa para regular la relación hombre – naturaleza. La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), México, declara que la finalidad de la planeación ambiental es sintetizar la visión estratégica sobre la solución de los problemas ambientales de una región con los anhelos y expectativas de los habitantes de la comunidad sobre el futuro ambiental que desean, y expresar esas síntesis no solo en programas y proyectos específicos sino en actitudes, valores y acciones que les permitan encaminarse hacia un modelo de desarrollo sustentable.
La Planificación ambiental en el proceso productivo de las comunidades rurales agrícolas se presenta como un ejercicio académico. El contexto y los objetivos permitieron establecer la ausencia implementación de prácticas ambientalmente amigables con el medio en el desarrollo de las diferentes fases de las actividades agrícolas, evidenciados en la generación de volúmenes significativos de residuos sólidos sin un manejo adecuado, en la utilización indiscriminada de pesticidas tanto en volúmenes como en tiempo de aplicación y un uso inadecuado de recursos naturales, agua y suelo, además de prácticas de desforestación, riesgos de deslaves por la topografía de las zonas de estudio, suelos erosionados, peligros de inundación en las zonas bajas,
La participación de integrantes de la comunidad en la planificación de la gestión ambiental es necesaria si queremos ejecutar planes y medidas para el desarrollo sostenible.
Siempre debemos tener presente que los conocedores de su territorio son los pobladores que los habitan, por lo tanto, es primordial que participen en los procesos de la planificación ambiental, en todos los aspectos relacionados a, identificar los problemas, ayudar a resolverlos, implementar las actividades en forma adecuada y sostenible y evaluar la eficacia de las medidas planteadas para ejecutar el plan ambiental.
Ubicación geográfica y organización territorial
El Cantón se encuentra en la región de la costa e ecuatoriana, situado al suroeste de la provincia del Guayas, su cabecera cantonal es la ciudad General Villamil lugar donde se agrupa gran parte de la población total. Su extensión es de 279 Km2 y su población es de 41.935 habitantes, de los cuales 25 mil viven en su cabecera cantonal que lleva el nombre de Gral. José de Villamil.
Se encuentra comunicado con los Cantones Salinas, Santa Elena y Guayaquil por una red vial estable de buen estado en épocas seca y lluviosa.
2.1.1. Límites
2.1.2. División política parroquias.
Engabao, El Morro, Arenal y San Antonio.
Se encuentra a 93 kilómetros de la ciudad de Guayaquil principal centro comercial e industrial del ecuador. Al igual que las demás localidades ecuatorianas se rige por una municipalidad según lo estipulado en la Constitución Política del Ecuador, la Municipalidad es una entidad de gobierno seccional que administra el cantón de forma autónoma, organizada por la separación de poderes de carácter ejecutivo representado por el alcalde que es la máxima autoridad y otro de carácter legislativo conformado por los miembros del consejo cantonal.
2.1. 3. Objetivos y alcances del Plan Ambiental
Los principales objetivos de la propuesta del Plan Ambiental para las comunidades agrícolas del Cantón son:
El cantón Playas se encuentra a una altura de 7 msnm, su temperatura promedio se registra en 28 grados centígrados. El terreno es plano, al Norte se levantan cerros de poca altura como Colorado, Verde, Picón y Cantera alcanzando entre los 50 y 100 msnm. Las costas son extensas, al Sur se han localizado los más importantes balnearios del cantón. Los principales ríos son el Río de Arena, Moñones, y Tambiche. El clima es ardiente y seco, en las playas se siente el fresco de la brisa marina. Las prolongadas sequías y el clima ardiente han desertificado el suelo de Playas. Por doquier se encuentran plantas de algarrobo de donde se obtiene la afamada algarrobina que es un energético de gran calidad. También se encuentran sembradíos de pitahaya.
El poco conocimiento sobre la distribución, extensión y condición de las formas botánicas naturales del Ecuador es un problema relacionado en gran medida con la falta de un sistema de clasificación de vegetación apropiado y estandarizado.
Debido a la falta de un sistema de clasificación de vegetación estandarizado, en muchos casos, se han utilizado propuestas que no han sido diseñadas para su aplicación en estudios de vegetación. Específicamente el sistema de zonas de vida de Holdridge ha sido usado frecuentemente en el ecuador, aun cuando no es una propuesta para la clasificación de la vegetación.
Sierra, 1999 aporta a la actualización de la información regional con su propuesta preliminar de un sistema de clasificación de vegetación para el Ecuador continental. Esta propuesta incluye tipos de vegetación que son el resultado de la actividad humana prolongada pero que en la actualidad existen de forma silvestre o semisilvestre y ocupan grandes áreas. La base de la organización de esta propuesta es geográfica, sin embargo, su enfoque es florístico, es decir se fundamenta en unidades homogéneas de vegetación que han sido separadas en lo posible con base en las especies que la conforman.
Playas es uno de los cantones de la provincia del Guayas que ha tenido un crecimiento significativo económico, social y cultural, su desarrollo urbanístico y comercial es producto del esfuerzo de sus habitantes y se ha favorecido por encontrarse conectado con todas las demás regiones por carreteras de primer orden.
Los turistas, en gran número visitan este cantón para gozar de sus acogedoras playas, sus principales festividades son: Día del pescador en el mes de junio, Cantonización 15 de agosto, Patronal en honor a la Virgen de la Merced el 24 de septiembre.
La FAO (organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) considera el Diagnostico participativo como un método para determinar los problemas ambientales actuales y que actividades son necesarias realizar como soluciones y aquellas que pueden apoyarse. Los miembros de la comunidad deben aceptar las actividades propuestas por el personal técnico externo siempre y cuando las actividades propuestas sean razonables y prácticas.
Como conclusión al marco referencial del diagnóstico se examina cada actividad en relación con las condiciones necesarias y elimina aquellas para las que no se dan estas condiciones. Para la propuesta actual se han identificado varios problemas ambientales a través de diagnósticos participativos con líderes de las comunidades Engabao, Arenal, San Antonio, El pelado.
2.6.1. Zona Urbana cabecera cantonal.
2.6.2. Zona Rural
2 6.3. Problemas priorizados:
Las principales fuentes de contaminación del aire son los gases ruido producidos por el tráfico vehicular. Las vías en mal estado constituyen una fuente de generación de polvo y la mala disposición de desechos sólidos es una fuente de malos olores. Los principales gases emitidos son los dióxidos y monóxidos de carbono, nitrógeno, azufre y gas metano, además de las partículas sólidas emitidas por las actividades industriales. Es importante referir el tipo de contaminación del aire interior producido por los artefactos de combustión para cocinar como cocinas y hornos de leña o carbón. Este tipo de contaminación disminuye la calidad del aire interior, ocasionando impactos en la salud y productividad de las personas. Los síntomas típicos de la baja calidad del aire interior son irritaciones de las vías respiratorias, los ojos, piel y membranas mucosas secas, erupciones, fatiga mental, dolor de cabeza e insomnio.
Causas del problema
Otro de los principales problemas del Cantón Villamil Playas es la contaminación del agua originada por la ausencia de sistemas de alcantarillado, la mala disposición de las aguas servidas, el uso intensivo de pesticidas agrícolas, y las descargas de aguas residuales de las industrias, en parte también por otras actividades como vertidos de desechos orgánicos en los ríos y sustancias químicas de productos de limpieza, y ausencia de gestión de los desechos sólidos municipales.
Las aguas servidas son depositadas en los suelos, algunos desechos sólidos son arrojados a los esteros, ríos y cunetas de las vías interiores, los desechos de papel, cartones y plásticos se queman. Los envases vacíos de agroquímicos son dejados y arrojados a los suelos. El residuo de las mezclas utilizadas en las labores de fumigación para control de plagas entre ellas las malezas, son vertidos también en los suelos y ocasiones en canales u otras fuentes de agua.
Causas del problema
Un recurso que se encuentra afectado en las comunidades del presente estudio es el suelo, debido principalmente a la mala disposición de los desechos sólidos, manejo inadecuado de los residuos de pesticidas utilizados en las actividades de fumigación para el control de insectos plagas, malezas o de enfermedades que afectan a los cultivos.
La contaminación del suelo por plaguicidas se debe a tratamientos específicos por ejemplo de pesticidas aplicados, a derrames de los plaguicidas aplicados o cuando las partículas aplicadas en las plantas se derraman por efecto de las lluvias. El suelo es un recurso vital es el soporte físico sobre el que se asientan todos los seres vivos (Seoanez Calvo, M,. 1999), es la fuente importante de materias primas y constituye uno de los elementos básicos del medio natural, sobre él se realizan todos los procesos de producción del hombre.
La contaminación del suelo consiste en la introducción de elementos extraños al sistema suelo o la existencia de un nivel inusual de uno propio que por sí mismo o por su efecto sobre los restantes componentes, genera un efecto nocivo para los organismos del suelo sus consumidores, o es susceptible de transmitirse a otros sistemas. (Martínez 2005)
Causas del problema
No existe una disposición del manejo de residuos sólidos. Los desechos sólidos no reciben ningún tipo de tratamiento, desperdicios generados son depositados en botaderos a cielo abierto, cunetas, ríos, canales o esteros o en los suelos directamente en terrenos vacíos o en las calles.
No existe el equipamiento necesario para la recolección de los desechos, el municipio no cuenta con las herramientas necesarias y con un parque automotor para el manejo y transporte de los residuos.
Las buenas prácticas ambientales asociadas al manejo de la basura que se realizan a nivel global, reflejan lo bueno que es seleccionar, separar y reciclar los residuos, pero para hacerlo es necesario capacitarse en cómo funciona una gestión integral de residuos sólidos.
Es importante conocer los problemas ambientales para prevenir la contaminación y tomar la decisión de cambiar de actitud hacia la convivencia con la naturaleza. Es preciso revisar el hábito del consumo y de las prácticas ambientales, particularmente con los residuos que se generan.
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La población solicita mayor capacitación y atención por parte del Municipio, se sugiere realizar campañas de limpieza de las riberas de los ríos.
Se considera importante optimizar el uso de agua potable reduciendo las filtraciones y los desperdicios, es importante mejorar los sistemas de abastecimiento públicos.
Las fuentes de abastecimiento deben ser protegidas aplicando medidas como controlar los vertidos de sustancia químicas de plaguicidas y fertilizantes, derrames de residuos orgánicos, y vertidos de aguas residuales y de restos de animales.
En las comunidades rurales la segunda fuente de abastecimiento de agua son los pozos, es necesario controlar la captación de agua para protegerla de la contaminación.
En el caso de que la disposición de las aguas negras se realice en un pozo séptico este debe funcionar correctamente. Se debe garantizar una sedimentación eficiente y estar alejados 10 metros de cualquier fuente de agua y no debe recibir agua de lluvia. .
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Seoanez, C (1999). Medio ambiente y desarrollo. Editorial Mundi Prensa 1999.
Yauli, L.2012. Manual para el manejo de desechos sólidos en la parroquia cuchibamba, Cantón Ambato, Provincia del Tungurahua. Ecuador. http//www.dispace.espoch.edu.ec. Consultado junio 2016.
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