Revista: DELOS Desarrollo Local Sostenible
ISSN: 1988-5245

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HERRAMIENTAS PARA LA TOMA DE DECISIONES (EXPERT CHOICE) SU APLICACION EN LA RELACION COMPETITIVIDAD TERRITORIAL - GESTION AMBIENTAL

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1.         Introducción

Actualmente las condiciones del entorno y del uso de los recursos naturales dependen del desarrollo económico, y este desarrollo depende del modelo de gestión de las empresas,  es por esto que la necesidad de valorar la dimensión ambiental en la actividad humana sobre la naturaleza ha previsto que la economía y el medio ambiente se consideren elementos mutuamente dependientes (Cevallos Uve G. , 2015). Y en este proceso la economía surge de los procesos naturales que proveen los ecosistemas para el sostén de la vida, a la industria de materia prima y de servicios y productos a las empresas.
Sin embargo, valorar desde cualquier perspectiva la naturaleza humana, con miras a reconocer que el modelo de desarrollo sostenible, constituye una opción válida para el mejoramiento de la calidad de vida del hombre, sus ecosistemas socio ambientales y biodiversos recursos (Rojas, 2012).
El desarrollo sostenible es usado hoy, como un mecanismo que sustenta acciones económicas y conquistas políticas en esta era de la universalización del conocimiento donde el capital intelectual está implícito tomar medidas más por necesidad de competitividad económica y política, que por la preocupación de conservar recursos para las generaciones futuras.
En este contexto la toma de decisiones bien concebidas proporcionan oportunidades para la innovación, crean nuevos mercados e incrementan la competitividad de las empresas gracias a una mayor eficacia de los recursos y a nuevas oportunidades de inversión. Pero el valor de las innovaciones ecológicas va más allá de la moderna empresa, y en el caso de Ecuador, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizado directamente involucrados benefician a la economía en conjunto y pueden reducir los costos, tanto económicos como de personal, de la sociedad en su totalidad.
A este nuevo agregado de valor de la gestión ambiental vista como un sistema, la gestión cobra relevancia al ser un entorno complejo y dinámico, que necesita una gestión efectiva a la vez que flexible; a su vez la gestión ambiental empresarial (Díaz, 2000) sostiene que toda organización en la que se desarrolle la gestión ambiental, se debe proteger la calidad del medio ambiente urbano y rural, con el fin de garantizar el bienestar y seguridad física de la población, contribuyendo al desarrollo sostenible.
La gestión ambiental es un concepto clave, que propicia que los agentes económicos y sociales en las localidades puedan tener un comportamiento más sostenible. La misma articula el crecimiento económico y el bienestar ecológico, que son dos condiciones esenciales para que una localidad sea prospera, productivo y competitivo. La prosperidad económica, con un uso más eficiente de los recursos, y menos emisiones de sustancias que pueden tener consecuencias adversas sobre el medio ambiente permiten avanzar, en términos de sostenibilidad y desarrollo.
Según el plan regional de competitividad territorial Región Huetar Atlántica (2012), Forgia (2009), Ulate, Chaves & Maroto (2009); la competitividad  territorial debe verse desde cuatro dimensiones que se combinarán de manera específica en cada territorio, y que son las siguientes:
- La competitividad social.- capacidad de los agentes para actuar eficazmente de manera conjunta sobre la base de una concepción consensuada del proyecto y fomentada por una concertación entre los distintos niveles institucionales;
- La competitividad medio ambiental.- capacidad de los agentes para valorizar su entorno haciendo del mismo un elemento “distintivo” de su territorio, garantizando al mismo tiempo la conservación y la renovación de los recursos naturales y patrimoniales;
- La competitividad económica.- capacidad de los agentes para producir y mantener el máximo de valor añadido en el territorio mediante el refuerzo de los vínculos entre sectores y haciendo que la combinación de recursos constituya activos para valorizar el carácter específico de los productos y servicios locales;
- Desde  el contexto global – capacidad de los agentes para situarse con relación a los otros territorios y al mundo exterior en general, con el objeto de hacer progresar su proyecto de territorio y de garantizar su viabilidad en el contexto de la globalización, tal como se muestra en la ilustración 1.

La competitividad territorial ha sido analizada por diversos autores Porter (1995,1996) , Lever y Turok (1999) y  Begg (2002), entre otros. Todos coinciden en que la competitividad no depende solo de factores micro y macroeconómicos, sino también de las capacidades que ofrece el territorio para facilitar las actividades económicas. En otras palabras, existen factores que inciden en la competitividad de las instituciones localizadas en un territorio, que son propias de ese territorio, y que no están directamente relacionados con factores macroeconómicos del nivel nacional, ni con factores internos de la institución. Estos factores son los que determinan la competitividad territorial. Ronald Martin en un trabajo realizado para The European Commission desarrolla ese argumento:
“A pesar de que hay empresas muy competitivas y otras menos competitivas en todas los territorios, hay características comunes dentro de un territorio que afectan a la competitividad de todas las empresas allí ubicadas”. (Martín, 2011).
Suponer que los actores locales, al asumir  el protagonismo en el proceso de su desarrollo, facilitan el uso eficiente del potencial endógeno con la adecuada inserción de recursos estratégicos exógenos, para así alcanzar un mayor nivel de desarrollo que garantice crecimiento económico, desarrollo social y conservación del medio ambiente biofísico natural, basado fundamentalmente en una cultura ambiental de las empresas. Así pues, los agentes económicos del desarrollo local juegan un papel muy importante, en especial el Gobierno. Este último mediante la utilización de sus instrumentos de política, puede influir positiva o negativamente en el empleo racional de los recursos naturales en el territorio, debido a su relación  e influencia con o sobre los demás agentes económicos. Existe un número considerable de instrumentos que permiten, a escala local, mejorar y proteger el medio ambiente, pero a la vez a hacerlo más competitivo, nos referimos en específico a los instrumentos normativos, los de mercado, los horizontales de apoyo  y los de asistencia financiera.
 Los gobiernos autónomos descentralizados, deben desempeñar un papel importante en la protección del medio ambiente, pues dirigen el proceso de planificación y gestión sostenibles del territorio de su jurisdicción. Esta gestión permite el conocimiento de la situación medioambiental actual del territorio, garantiza conocer el nivel de cumplimiento de la legislación aplicable  en la  localidad, y contribuye a sensibilizar la opinión pública con la repercusión  de estos hechos en la zona y así desarrollar una conciencia ambiental y de pertinencia territorial en los empresarios y en la población.
Resulta de vital importancia evaluar la relación de la gestión ambiental con las estrategias de competitividad territorial en aras de disponer de la información cuantitativa y cualitativa necesaria para la toma de decisiones y así avanzar hacia un desarrollo local más sostenible, sin embargo, los resultados alcanzados en esta dirección son mínimos, si consideramos la implicación que en este proceso tiene este agente económico.
La  gestión  ambiental  debe  enmarcarse  dentro  de  una  visión  de  un  modelo  dirigido  a satisfacer las necesidades de la organización, los habitantes y su entorno como un proceso de mejora continua. Ello supone desarrollar una gestión ambiental que asegure competitividad territorial que sean percibidos por los niveles de desconcentración y descentralización conforme a las necesidades que desea satisfacer en la localidad.
Es generalizada  la tendencia a reconocer los modelos como una abstracción en algún grado de un objeto o proceso de la vida real para el cual se desea predecir su funcionamiento. Se emplean  para  capturar  la  esencia  pero  no  lo  insustancial  de  un  sistema  y  son  menos complejos que la realidad. Existen ámbitos  considerados para el modelo propuesto son las propias del desarrollo (Gomez & Estrada, 2009; Observatorio del Caribe Colombiano, 2013) :

2.         Diseño del procedimiento  específico  para  implementar  el  control de la gestión ambiental.

Finalmente evaluada la influencia de la gestión ambiental sobre la competitividad territorial se precisa proponer las directrices generales que permitan construir un procedimiento para desarrollar la contribución mutua positiva de cada fenómeno (Cevallos Uve G. E., 2015). Debe tomarse en consideración una guía que oriente a los GAD en el largo camino del logro de la gestión operativa para la localidad ahora como empresa, a partir de la maximización  de los indicadores positivos y la minimización de los negativos.
En la tabla 1 se muestra el procedimiento propuesto para el despliegue del control de la gestión ambiental para el GAD. Este procedimiento está compuesto de tres fases. Es necesario resaltar como aporte de este procedimiento, la aplicación del enfoque empresarial  a  la  gestión  ambiental,  derivado  del  análisis  crítico  realizado  en  la introducción de la presente investigación.

Los modelos de gestión ambiental tienen carácter de teóricos y/o empíricos que no llegan a explicitar la gestión ambiental integralmente desde la economía, dentro de las cuales la planificación y el control van de la mano (Cevallos Uve G. , 2015).
Es por ello que la concepción del control de la gestión ambiental con una propuesta de  un  sistema  de  indicadores  alineados  con  las variables, actores y asuntos claves y los objetivos regionales, permitirá enfocar la gestión ambiental hacia  los resultados reales obtenidos en el ámbito del buen vivir de la población, siempre con la participación  ciudadana  en el centro de la gestión. La encuesta  diseñada  y aplicada a los dirigentes parroquiales, referida anteriormente, permite precisamente contar con elementos para operacionalizar la gestión ambiental desde una perspectiva de pertinencia local.
En este punto es importante el análisis realizado de los elementos a los cuales van dirigidos los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, referido en el estado del arte.

3.         Aplicación del procedimiento  de  implementación del control de la gestión ambiental.

A continuación se realizará la explicación de cada etapa del procedimiento.

Fase 1.            Construcción

Etapa 1.1. Definir  la  comisión  de  Control  de  la  Gestión Ambiental del GAD
En las investigaciones doctorales realizadas en los diferentes momentos del que hacer de la investigación científica y más reciente [Morales Pérez (2004), Reynaldo Argüelles (2012), González Ortiz (2012), Galán Rivas (2012), Días da Silva (2011)], entre otras, se reconoce la necesidad  de  evaluar  el    grado  de conocimiento  y   confiabilidad  de  los   expertos. Se utiliza el  cuestionario de competencia propuesto por  Carbonell Duménigo (2009)1 mostrada a continuación, como variante de la propuesta de Oñate Ramos (1986). Éste es un instrumento de gran utilidad, particularmente cuando se requiere recopilar información sobre la experiencia y conocimiento de un grupo de personas relacionadas con el objeto de la investigación.

Procesamiento a través del método Delphi.
La utilización de un grupo de expertos debe coadyuvar a una mejor selección de las variables independientes que entrarán al final en la medición del desempeño. Por ello esta etapa comprende como primer paso la selección de dichos expertos y, con posterioridad,  la identificación de las variables.

Para seleccionar el número de variables que inciden en la evaluación de la gestión ambiental debe crearse un grupo de expertos, para lo que se tendrán  en cuenta sus conocimientos y experiencia, y se empleará  el método Delphi2 para validar la propuesta.
Dicho método comprende inicialmente la evaluación del Coeficiente de Conocimiento (KC) sobre el tema en cuestión, y se considerará  el rango seleccionado por el experto en una escala que oscila entre uno (no conocer ni tener información sobre el tema) y diez (tener elevado dominio del tema).
El resultado obtenido se procesa a través de la fórmula:

Donde (KC) indica el Coeficiente de Conocimiento o Información y (n) es el número escogido por el experto en la escala antes comentada.
Una vez calculado el Coeficiente de Conocimiento se procede a valorar el nivel de argumentación o fundamentación del tema que se va a estudiar, y se calcula el Coeficiente de Argumentación de cada experto (KA):

Donde (ni) es el valor asignado por el experto a cada fuente de argumentación (i) propuesta por la entidad sobre la base de la escala mostrada3 . 
Una vez calculado el Coeficiente de Conocimiento (Kc) y el Coeficiente de Argumentación (Ka), se procede a calcular el Coeficiente de Competencia (K), que determina qué experto será incluido en el estudio y cuál será excluido.

En correspondencia:

El cuestionario aplicado al conjunto de profesionales designados para participar en la investigación, permite la recopilación de información con la cual se determina el coeficiente de competencia del experto. La primera fase del cuestionario, propone evaluar las características que identifican al experto y la puntuación asignada se obtiene por medio del método proceso analítico jerárquico. En la segunda fase, se le solicita al profesional que se evalúa como experto su valoración con relación a las fuentes que tributan su conocimiento y que avalan la condición de especialista en la temática objeto de investigación, en este caso, los valores asignados a cada uno de los escaques se cuantifican aplicando el método de las funciones (García Huerta & Cuétara Sánchez, 1996). Son seleccionados aquellos que obtengan un coeficiente de competencia superior a 0,8.
En la definición de los expertos que integrarán la comisión de control de la gestión ambiental a nivel local, se tendrá en cuenta el conocimiento y experiencia que posee el candidato en el ejercicio de la gestión sea pública y/o privada,   las responsabilidades en los diferentes niveles de dirección. En esta comisión es importante la  presencia  de  representantes de los GAD Parroquiales, empresa privada y de Participación ciudadana en aras de contar con los criterios y aportes de los ciudadanos en el ejercicio de la comisión de control de la gestión ambiental. También se considera de gran valor la presencia de especialistas del INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos), y de los diferentes ministerios que intervienen en la gestión ambiental como el Ministerio del ambiente del Ecuador, el de Agricultura, ganadería, acuacultura y pesca, entre otros.

Etapa 1.2.  Asegurar  el  compromiso  de  los  organismos,  entidades  y  personas jurídicas del sector público.
En este paso, en la medida que se comprueban los conocimientos y experiencia en el ejercicio de la gestión ambiental, se evalúa su grado de compromiso con la investigación y sobre todo con la operacionalización del Plan Nacional para el Buen Vivir, como vía de incidir en la mejora de la gestión ambiental de la localidad.
Se motivó la apertura a la investigación por parte de los actores o gestores de SENPLADES mediante los talleres con autoridades de instituciones del sector público, con  dirigentes parroquiales, municipales y provinciales, y la sistematización práctica de las herramientas de trabajo grupal.

Etapa 1.3. Identificar los beneficios que se esperan obtener con la implementación del control
Es importante para consolidar el compromiso de los participantes o responsables de realizar el control de la gestión ambiental, contar con una visión clara de  los beneficios que reporta a los organismos, entidades, personas jurídicas del sector público y/o privado un  eficiente y eficaz control de dicha gestión. El poder contar con  un conjunto de indicadores a través de los cuales se puedan controlar la obtención de resultados en función de la planificación local, contribuirá de manera objetiva a una mejora de la competitividad territorial.

Fase 2.            Diseño de la construcción de los indicadores

Etapa 2.1. Definir  mediante  técnicas  grupales  los factores claves y los objetivos estratégicos del GAD
Amat (2000) define factor clave como un aspecto, variable o característica que se considera  clave  o  crítica  para  el  éxito  de  la  organización  a  largo  plazo, permitiéndole aumentar y/o mantener su ventaja competitiva. Las características para que sea clave, se refiere a:

Rockart (1982) define a los factores críticos de éxito como: “las áreas clave en las que son absolutamente necesarios los resultados favorables para que un gerente en particular alcance sus metas”. Similar a esta definición, pero más simple. Por su parte Grant (1996) considera a los factores críticos de éxito como: “los elementos que hacen que una empresa sea exitoso”.
Por otro lado Eberhagen y Naseroladl (1992) definen a los factores críticos de éxito como “aquellas pocas variables que afectan a un administrador para alcanzar sus metas en su actual o futuras áreas de actividad”.
Los  factores  de  éxito  representan  las  condiciones  externas  e  internas  que necesitan ser atendidas frecuente y cautelosamente por parte de los altos ejecutivos. Estos factores fijan las métricas del uso en el control operacional y la planeación estratégica (Luck, 1996).
Se considera entonces que en la nueva gestión ambiental, se pueden definir como factores claves de éxitos:

En la investigación los factores claves se definen aplicando técnicas de trabajo grupal donde participan las personas seleccionadas para integrar la Comisión de control de la gestión ambiental. Los objetivos estratégicos locales se obtienen a partir de la revisión del documento “Agenda para la transformación productiva”4 .

Etapa 2.2. Identificar las Direcciones Estratégicas 5 (DE) más importantes en su contribución al logro del cumplimiento de los objetivos definidos.

Para la definición de las DE fue factible la aplicación de la técnica Delphi, ya que los posibles expertos a participar en la investigación se encuentran en diferentes entidades en las cuales tienen determinada responsabilidad a diferentes niveles del sector público y/o privado.
Como complemento de este análisis es posible realizar un estudio de priorización de  las  DE  obtenidas,  ya  que  aunque  todas  son  importantes  para  la  toma de decisiones en los sectores priorizados, se hace evidente que hay unas que tienen mayor impacto. Además resulta interesante este análisis debido a la diversidad y  cantidad  de  indicadores que  hoy  están definidos por el Instituto nacional de estadísticas y censos de Ecuador (INEC).
Para este estudio fue de gran utilidad aplicar el Software Expert Choice versión 11.0.
El resultado obtenido se utiliza en la lógica seguida en la propuesta de indicadores que se realiza, en el Etapa 2.3.
Se debe aclarar que en este paso, por interés de la investigación, se seleccionará otro grupo de expertos conformado por representantes y funcionarios del sector público y/o privado a nivel nacional y especialistas de la gestión ambiental, debido a que la base del estudio para la determinación de las DE radica precisamente en el Plan Nacional para el Buen Vivir, a partir del análisis porcentual de la presencia de los elementos que tributan a al principio de Sostenibilidad Ambiental en los 12 objetivos de dicho plan. Partiendo de los principios en los que se sustenta del modelo propuesto, entre los que se encuentra la potencialidad del mismo de aplicarse a nivel nacional, se considera la pertinencia de contar con este grupo de expertos, cuyos aportes se tendrán en cuenta por la Comisión local definida en el paso 1.1 de este procedimiento.
Será importante la presencia de altos funcionarios del Ministerio del Ambiente, MAGAP, Ministerio de inclusión social y económica, Participación ciudadana, SENPLADES, Asamblea nacional, ONG relacionadas con el tema de investigación, por la visión global de la gestión ambiental dentro de la política pública, es decir, teniendo en cuenta la visión a nivel de país, cuestión ésta imprescindible para la definición de las DE que serán tenidas en cuenta en la lógica que se seguirá para la definición del sistema de indicadores. Las políticas de los organismos y entidades del GAD La Concordia deben armonizar con las políticas declaradas en el PNBV. Es un Etapa de derivación.

Etapa 2.3 Seleccionar y desglosar los indicadores en función de las DE, objetivos estratégicos y metas claves definidas.

Conceptualmente  los indicadores son “variables que miden un proceso con el fin de determinar e indicar características propias para evaluarlos de forma cualitativa y cuantitativa” [Martínez & Albornoz (1998); Sancho (2002); OCDE (2002/2003); COTEC (2004/2007); Albornoz et al. (2009); RICYT (2010)] 6.
Los indicadores permiten evaluar de forma cuantitativa la eficacia y/o eficiencia de los procesos, pueden medir la percepción del cliente acerca de los resultados (indicadores de percepción) o bien variables intrínsecas del Etapa (indicadores de rendimiento). Es recomendable, por tanto, que la organización establezca indicadores de rendimiento y/o percepción al menos de sus procesos estratégicos y claves (Peteiro de Bureau Veritas, 2010).
Los indicadores son necesarios para poder mejorar. Lo que no se mide no se puede controlar y lo que no se controla no se puede gestionar. Son necesarios para la supervisión, control y para la toma de decisiones, ya que definen cómo alcanzar mejores resultados productivos (Kaplan y Norton, 1999).
En este proceso de diseño de la construcción de los indicadores se procede, de igual manera, a la revisión de los documentos oficiales emitidos por el MA, en los cuales se encuentra el comportamiento de los Indicadores7 .
En la Figura 2 se muestra, para una mejor comprensión, el esquema de análisis seguido, para la definición de los indicadores, teniendo en cuenta las DE obtenidas, los objetivos estratégicos del PNBV que tributan a cada una de las DE, así como las Metas Claves definidas para el logro de los objetivos estratégicos.

Etapa 2.4 Definir los períodos de control del sistema de indicadores

La definición de los períodos de control del sistema de indicadores es de vital importancia para el logro exitoso del control de la gestión ambiental, ya que la fuente de información debe estar adecuadamente ajustada a los períodos en se solicitan los datos para el cálculo de los indicadores que conforman el sistema
.

Fase 3  Ejecución y seguimiento.

Los pasos 3.1, 3.2 y 3.3 permitirán la implementación objetiva del control de la gestión ambiental y su alineación con la planificación estratégica territorial. La toma de decisiones oportunas a través de la identificación de alternativas de acción y la selección de alguna de ellas, en la medida en que se obtiene información sobre las desviaciones entre los objetivos presupuestados y la realidad de cada indicador, se deben poner en marcha las acciones correctivas necesarias, que a su vez, pueden afectar a cualquiera de las etapas anteriores.

4.         Despliegue del control de la gestión ambiental para el GAD La Concordia

Proceso 1.1 Definir  la  comisión  de  Control  de  la  Gestión Ambiental del GAD
Para definirlos expertos a considerar como integrantes de la comisión que realizará el control de la gestión ambiental a nivel de cantón, se aplicó el cuestionario de competencia de experto.
Como resultado del mismo se obtuvo que la comisión zonal quedó integrada por un total de 17 expertos que cumplían con las especificaciones. Estos fueron:

Proceso 1.2 Asegurar  el  compromiso  de  los  organismos, entidades y personas jurídicas del sector público
En la medida  que se fue aplicando el cuestionario a los candidatos, se realizaron  entrevistas  en  profundidad   no  estructuradas8 , lo  cual  permitió evaluar   su grado de compromiso con la investigación y su predisposición a incidir en la operacionalización del Plan Nacional para el Buen Vivir, como vía de contribuir a la mejora de la gestión ambiental en el cantón La Concordia.
Además se realizaron talleres con autoridades  de instituciones del sector público, con  líderes parroquiales, lo que facilitó la sistematización práctica delas herramientas de trabajo grupal. De esta manera se logró motivar a los implicados en el desarrollo de la investigación.

Proceso 1.3  Identificar los beneficios que se esperan obtener con la implementación del control
Mediante charlas y las diferentes reuniones de trabajo con representantes de los organismos del sector público, se pudo concebir con la participación y la aceptación de todos, los beneficios que reporta a los organismos, entidades,  personas jurídicas del sector público un eficiente y eficaz control de la gestión ambiental.
Se aclaró la importancia de ejecutar el control de la gestión ambiental a través de un sistema de indicadores mediante los cuales se puedan vigilar la obtención de resultados en función de la planificación local, lo cual de hecho es una contribución directa y objetiva a  una mejora de la gestión en este ámbito.
En este sentido se tuvo en cuenta los resultados de los análisis realizados en la presente investigación sobre los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, las metas claves que constituyen prioridades de la gestión ambiental en el cantón La Concordia
Con el objetivo de realizar la definición de las DE por expertos del sector público, lo más objetiva posible, se aplicó el Método Delphi.
En este paso, por interés de la investigación, como se puntualizó en el capítulo II, se seleccionaron como expertos a representantes y funcionarios del sector público a nivel nacional y a especialistas de gestión ambiental, ya que estas  DE deben estar conectadas con los elementos que integran los 12 objetivos del PNBV. Estos expertos, por sus funciones tienen una visión de la gestión ambiental a nivel de país, lo cual es imprescindible para el análisis de las DE a obtener.
El equipo de los 17 expertos seleccionados, estuvo integrado por:

En la primera ronda se presentó a los expertos, el listado de las DE pre seleccionadas en la investigación como resultado del análisis realizado a PNBV y del taller de prospectiva estratégica realizada con actores locales, con el fin de que éstos decidieran si estas áreas eran suficientes para ser evaluadas o si a sus criterios era necesario adicionar o modificar alguna.
En la segunda ronda se procedió a listar y presentar a los expertos las DE resultantes de la ronda anterior, con vistas a que realicen la votación según los procedimientos establecidos, es decir, evaluando con un 1 aquellas áreas con las que estén de acuerdo y con un  0 aquellas con las que estuvieran en desacuerdo.
En este paso, se calculó el coeficiente de concordancia a cada una de las variables, mediante la expresión:

Dónde:
Cc: coeficiente de concordancia expresado en porcentaje.
Vn: cantidad de votos negativos.
Vt: cantidad total de votos.
Se seleccionan aquellas áreas que cumplen con la condición de que su coeficiente fuera mayor  a 0.8.
El listado inicial de 23 áreas se redujo a 14 áreas. Como resultado final, se obtuvo entonces que las DE a considerar en la gestión ambiental, a criterio de los expertos son:

Las DE obtenidas tienen vital importancia para la toma de decisiones en cuestiones de gestión en la dimensión ambiental, sin embargo existen algunas de ellas que tienen un mayor peso o impacto, cuestión ésta que permitió realizar el análisis de prioridades aplicando el Software Expert Choice versión 11.0 (véase figura 3). Se muestra la salida obtenida, lo cual confirma que las DE Practicar agrícolas y agropecuarias, Gestión de cuencas hidrográficas, Interacción Universidad-Municipio, Gestión de la contaminación, Proyectos de investigación, son ponderadas con mayor peso por los expertos como de mayor impacto para la toma de decisiones en la gestión ambiental. El coeficiente de inconsistencia obtenido es 0.16, lo cual valida el estudio.
ModelName: Priorización de DE
Synthesis: Summary
Synthesis with respect to: GESTIÓN AMBIENTAL
Overall Inconsistency = ,16

Una vez definidas las DE, y teniendo en cuenta las metas claves, el equipo de expertos de forma conjunta con el investigador, procedió al análisis para la definición  de los indicadores a considerar para el control de la gestión ambiental.
Por las características de la gestión ambiental, y la materialización objetiva de las metas definidas, se obtuvo como resultado de los análisis realizados en los diferentes talleres de trabajo, establecer los períodos de control anual, en correspondencia al registro de información seguido por el INEC de Ecuador.

5.         Conclusiones

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Recibido: Febrero 2016 Aceptado: Febrero 2016 Publicado: Febrero 2016

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