INTRODUCCIÓN

El Sistema de Preparación del Personal comprende los  subsistemas de preparación de: los cuadros, de los órganos de mando y de dirección, de la tropa y de los demás ciudadanos y se rige por los siguientes principios:

• Ejemplo personal del jefe;
• Enfoque  político, ideológico y patriótico de la enseñanza;
• Carácter  científico de la enseñanza;
• Participación consciente, activa y creadora del personal en el proceso de enseñanza y de preparación;
• Unidad de la teoría con la práctica en la enseñanza;
• Enseñar al personal todo lo necesario para la guerra y para la actividad militar en tiempo de paz.

El mismo exige una preparación del personal de forma sistemática, diferenciada  por niveles, escalonada y selectiva, poniendo énfasis en la preparación individual.

• La sistematicidad  está dada por la ejecución de la preparación del personal, en correspondencia con el sistema establecido.
• La diferenciación  se hace de acuerdo con las categorías de personal y de las tropas, tipos de unidades o entidades, nivel de preparación alcanzado, sus particularidades y misiones.
• Los niveles de preparación. Cada categoría de personal y los órganos de mando y de dirección, reciben la preparación para el cumplimiento de sus misiones en correspondencia con el nivel en que esta se desarrolla.
• Todas las actividades de preparación que se realizan en estos niveles, se encuentran organizadas en el Sistema de Preparación del Personal para la Defensa.
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• El escalonamiento se realiza sobre la base de las categorías de personal y fechas de cumplimiento, de forma que permita concentrar la atención y estén previstos y asegurados los recursos para su preparación según los planes aprobados.
• La selección del personal preparar se hace según las necesidades y prioridades  de cada territorio (unidad) y momento.
• Durante la preparación individual, se concentrará la atención en la preparación de los cuadros, sargentos, especialistas fundamentales y los nuevos soldados. Considerar como exigencia principal la calidad, de manera que el personal a preparar y los objetivos se correspondan con los recursos y aseguramientos asignados, en interés de obtener los mejores resultados con menos costo y más efectividad.

DESARROLLO
A continuación mencionaremos las principales medidas de preparación para la defensa que se cumplen en la empresa:

• La preparación para el cumplimiento de las misiones en TG y para la puesta en completa disposición para la defensa.
• La reducción de desastres.
• La preparación del personal de la empresa, tanto para el cumplimiento de las misiones productivas, como de las medidas de Defensa Civil y otras.
• La organización de la protección de los trabajadores, de los recursos y las instalaciones de las entidades.

La documentación que se  reciben en la empresa y constituyen la base para la elaboración del resto de la documentación para la defensa las mismas incluyen:

• Las indicaciones recibidas de la entidad superior correspondiente (Ministerio u organización superior de dirección empresarial a que se subordina).
• Disposiciones del Consejo de Defensa Municipal para el planteamiento de misiones a la entidad.
• Indicaciones complementarias del Consejo de Defensa de Zona.

Además se elaboran y mantienen en la empresa los siguientes documentos:

• Demandas de la defensa (presupuesto de TG).
• Plantillas de tiempo de guerra
• Indicaciones a las entidades subordinadas para la organización del cumplimiento de las misiones.

Principales fases de la elaboración del plan para tiempo de guerra:

• Esclarecimiento de las misiones recibidas.
• Orientaciones al Consejo de Dirección.
• Apreciación multilateral de la situación.
• Recepción de las demandas.
• Cálculo de las necesidades de reservas movilizativas.
• Formulación de las demandas propias.
• Formulación del Plan (medidas) para Tiempo de Guerra.
• Formulación de otros documentos.

Contenido del plan para tiempo de guerra:

1. Caracterización actual de la empresa.
2. Misión.
3. Puesta en completa disposición para la defensa.
4. Producción o servicios y su aseguramiento.
5. Lucha armada y su aseguramiento.
6. Defensa Civil y su aseguramiento.
7. Anexos.(Ver Anexo1)

Los consejos de dirección de las entidades evalúan, al menos semestralmente, el comportamiento del plan y lo mantienen actualizado. Anualmente, estos consejos elaboran un informe sobre la ejecución del plan, a fin de dar a conocer al Presidente del CAM y al jefe del organismo a que está subordinada la entidad, la situación que ella presenta.
Este órgano de Dirección del TG debe encargarse de:

• El cierre de todas las operaciones de tiempo de paz.
• Organizar la producción (los servicios) para satisfacer las demandas de la defensa.
• Organizar las medidas de lucha armada y de Defensa Civil.

Medidas de la empresa para la reducción de desastres:

• La elaboración del plan de reducción de desastres
• La planificación de las necesidades (demandas) para la reducción de desastres.
• La ejecución de medidas prácticas para la reducción de las vulnerabilidades de las instalaciones y la protección del personal.
• La preparación del personal para enfrentar situaciones de desastres.

La empresa como regla recibe las indicaciones de su entidad superior relacionadas con la reducción de desastres en el organismo; asimismo, recibe orientaciones de la Defensa Civil del territorio donde está enclavada todo lo cual le permite iniciar los trabajos de elaboración del Plan de Reducción de Desastres, a partir de lo que se establece en la Directiva 1/2005.

Para elaborar los planes de reducción de desastres es preciso tener en cuenta:

• La apreciación de los riesgos de desastres, previendo las situaciones extremas.
• El planteamiento de las medidas principales que se deberán cumplir para cada una de las etapas que conforman el ciclo de reducción de desastres con los plazos respectivos para su cumplimiento.
• El empleo de fuerzas y medios para el cumplimiento de las distintas misiones.
• La organización de los aseguramientos.
• La organización de la dirección.
• La organización de la cooperación.
• Las experiencias de eventos anteriores.

Estos planes llevan un ciclo, el mismo funciona de la siguiente forma:

• Prevención
• Preparativos
• Respuesta
• Recuperación

Contenido del plan de reducción de desastres: (Ver Anexo 2)

• Breves características de la entidad.
• Apreciación de los riesgos de desastres.
• A partir de aquí y en forma de tabla se ponen las medidas a tomar en cada una de las etapas del ciclo de reducción de desastres por cada uno de los peligros identificados:
• Organización de la cooperación.
• Organización de la dirección y las comunicaciones.

Todo esto se recoge en el modelo recursos para la satisfacción de las demandas de situaciones de desastres (Ver Anexo 3)
En esta parte nos vamos a referir específicamente a la preparación del personal, dígase de otra forma trabajadores en general. La misma se divide en dos partes:

• La preparación de los cuadros.
• La preparación de los órganos de dirección:

La misma abarca la preparación para tiempo de guerra  como para  casos de desastres.

• La preparación de los trabajadores:

Esta recoge la preparación profesional, la preparación militar, la preparación de Defensa Civil.
Documentos de planificación de la preparación para la defensa:

• Indicaciones para la preparación para la defensa en el año (del nivel superior y propio).
• Plan de actividades principales de preparación para la defensa.
• Indicaciones para la organización de la preparación de Defensa civil (superior y propias).
• Programa de clases de preparación de Defensa Civil.
• Registro de actividades de preparación para la defensa y Defensa Civil.

Días de la defensa

• Se realizan dos de carácter nacional:
• El ejercicio popular de las acciones en caso de desastres “METEORO”.
• Sobre aspectos generales de la preparación para la defensa.
• Se organizan en dos jornadas: sábado, preparación de los órganos de dirección; domingo, actividades prácticas.

Los días de la defensa territoriales se organizan por los CDP y se realizan 3-4 en el año.
Protección de los trabajadores:

• Aprovechar las condiciones protectoras de las instalaciones.
• Acondicionar abrigos y refugios.
• Los lugares de protección deben estar debidamente señalizados y mantenerse en correcto estado de mantenimiento,  limpieza y con condiciones para asegurar la permanencia del personal por períodos prolongados.
• Debe explicarse sistemáticamente el orden de su ocupación y realizar entrenamientos.

Protección de las instalaciones y recursos:

• Disminuir vulnerabilidades y reducir los riesgos.
• Prever el traslado de los recursos hacia lugares donde posean protección y, en caso necesario, proceder a su evacuación.
• Las empresas y entidades están obligadas a tener los planes de evacuación que sean necesarios, tanto para los casos de desastres, como para tiempo de guerra.

CONCLUSIONES
La preparación del personal para la defensa es imprescindible y se debe realiza de forma sistemática y diferenciada. Los esfuerzos se deben  concentrar más  en desarrollar el pensamiento creador y las habilidades del combatiente, y a la vez alcanzar la mayor racionalidad en el gasto de recursos mediante el empleo de entrenadores y otros medios que reduzcan el consumo de combustibles, municiones y otros insumos, sin afectar la calidad de la instrucción.
La misma comprende la preparación de los cuadros, tanto de los oficiales permanentes, de reserva y de las Milicias de Tropas Territoriales, como la de los dirigentes y funcionarios de los órganos y organismos estatales, de las entidades económicas e instituciones sociales.
De ahí los esfuerzos que realiza la nación son dirigidos a millones de hombres y mujeres dispuestos a defender su patria, tengan la instrucción y capacidad necesarias para hacerlo con efectividad. Como es lógico, la preparación y el armamento de las fuerzas defensivas del país no son los mismos en todos los casos.
No es posible aspirar a tener igual nivel de adiestramiento en las fuerzas regulares y las populares. Estas últimas participan periódicamente en los denominados "Días de la Defensa", con el fin de adquirir los conocimientos y realizar los entrenamientos necesarios, diferenciados en dependencia de las misiones previstas desde su puesto de trabajo.

Recibido: 15/07/2017 Aceptado: 15/09/2017 Publicado: Septiembre de 2017