Revista: Caribeña de Ciencias Sociales
ISSN: 2254-7630

APLICACIÓN DE LA POLÍTICA CULTURAL CUBANA A TRAVÉS DE INSTITUCIONES CULTURALES EN EL MUNICIPIO MINERO DE MOA

INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo se podrá encontrar material referido a la cultura y la política cultural, definida por García Canclini, como: “El conjunto de interacciones realipor, el Estado y las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados, con el fin  de  ordenar  el  desarrollo  simbólico,  satisfacer  las  necesidades  culturales  de  la población y obtener consenso para un tipo de orden o transformación social (…).
Las acciones relacionadas con las políticas culturales, implica un modo de relacionar a la dirección con la cultura; por esto, se entiende como un proceso comunicativo y de  participación,  asumiendo  esta  última  no  sólo  en  los  límites  que ofrece  la satisfacción  de  necesidades  de  acceso  definidos  por  una  élite,  sino  incorporando también,  en  igual magnitud  y  relevancia,    las  expresiones  culturales  generadas  por un accionar  de  todos  y  por  todos,  que  incite,  reconozca  y  fomente  las  facultades creadoras  y la  capacidad  de  aporte,  latentes  o  manifiestas  en  cada  individuo  y  en cada grupo. 
Por su parte en Cuba desde 1959, el primer hecho cultural de connotada relevancia fue  el  triunfo  revolucionario  en  sí  mismo,  debido  al bajo  nivel  de  desarrollo  que existía  anteriormente.  Acto  seguido  al  triunfo  revolucionario,  se  desencadenó  un proceso de democratización de la cultura y de institucionalización, que dio paso a la realización  de  acontecimientos  culturales,  como  fueron  la  Campaña  de Alfabetización  (1961),  la  Nacionalización  de  la  Enseñanza  y  Reforma  Universitaria; la  creación  del  Instituto  Cubano  del  Arte  e  Industria  Cinematográficas,  así  como  la Fundación  de  la  Casa  de  las  Américas,  el  Consejo  Nacional  de  Cultura,  la  Unión Nacional de Escritores y Artistas de Cuba y hechos, como la primera publicación de la cuba revolucionaria que sería, Don Quijote de la Mancha, de Miguel de Cervantes y Saavedra.  1
A  pesar  del  trabajo  de  la  Revolución,  Cuba  siempre  estuvo  amenazada  por  la existencia de un bloqueo que con el tiempo atentaría contra un  desarrollo lineal de la  cultura  en  el  país  y  a  finales  de  1989,  comienzan  a  producirse  en  la  isla dificultades y cambios económicos, debido al derrumbe del campo socialista, lo que generó consecuencias  sociales,  en  el  sentido  de  que  la  industria  y  los  servicios culturales  se  vieron  lacerados  severamente  en  el  orden  material  y  debían potenciarse como generadores de recursos para su propio desarrollo, convirtiéndose la concepción económica en la cultura en un medio importante para el desarrollo de esta, bajo los presupuestos de la política cultural cubana. 
El arribo del Período Especial, provocó la aplicación de los cambios que se habían propuesto en  el  sistema  de  la  cultura.  El  hecho  de  que  el  presupuesto  dedicado  al sistema  de  instituciones  se  redujera  y  la  necesidad  de  asumir  tres  formas  de financiamiento  en  el  sector: el  sistema  presupuestario,  el  financiamiento  mixto  y  el autofinanciamiento,  favoreció  un  nivel  de  independencia  y  sobrevivencia en  las instituciones nacionales. 
Los territorios y las instituciones nacionales se vieron afectados materialmente. Las instituciones culturales, desde el punto de vista constructivo se deterioraron por falta de  mantenimiento  y  se  produjo  el  éxodo  de  fuerza  técnica  y  profesional  para  otros sectores.  Todo  lo  anterior  afectó  tanto  cuantitativa  como  cualitativamente  los servicios culturales prestados a la población y la atención a los creadores y artistas. 
Con  el  paso  de  los  años,  se  ha  tratado  de  mejorar  la  política  cultural  cubana incluyendo  en  este  proceso  a  todos  los  organismos  y  organizaciones,  tanto gubernamentales  como  no  gubernamentales.  Se  dio  inicio  a  un  conjunto  de programas, con la intención de crear las condiciones de infraestructura material y de recursos  humanos  para  generar    iniciativas  y  lograr  los  objetivos  de  los  programas de desarrollo cultural.  
Por  lo  que en  los  años  noventa,  para  promocionar  colecciones  de  arte  universal  y cubano en todas las provincias,  se dio inicio a la formación de instructores de arte, se  comenzó  la  promoción  de  las  nuevas  tecnologías,  se  distribuyeron  equipos  de audio  a  los  municipios  en  las  provincias  orientales  y  Pinar  del  Río,  se  comenzó  a trabajar  en  el  rescate  de  los  teatros  más  emblemáticos  en  todas  las  provincias,  se inicia la organización de giras artísticas nacionales  para la promoción del talento de primer nivel y el fortalecimiento de la programación cultural destinada a la población en general. 
La provincia de Holguín y en específico el municipio Moa, ha trabajado arduamente para  crear  las  condiciones, con  la  generación  de un  movimiento  local en  el  que interactúan todas las fuerzas sociales. 
La presente investigación parte  de los  principales  presupuestos teóricos en torno a la problemática objeto de estudio. A través de ello se logra establecer paralelos entre la  generalidad  y    la    particularidad,  debido  al  análisis  de  las  líneas  fundamentales que rigen  la política cultural cubana, así como su transversalización  y  repercusión en el sector de la cultura del  municipio de Moa, territorio que, mediante la creación de    diversas  instituciones  logra  diseminar  la  cultura  de  acuerdo con las  nuevas condiciones históricas concretas que exige el proyecto revolucionario cubano. 
De  ahí  que el  presente estudio  pretende caracterizar  la  transversalización  de    la política  cultural  cubana    a  través  de  las    actividades  de  la  Casa  de  Cultura,  la Biblioteca Municipal  y la Galería de Arte del  municipio Moa, las que desarrollan un papel importante en la comunidad y que en sus programas de actividades incluyen acciones  dirigidas  a  todos  los  grupos  etáreos, estas  instituciones trabajan  con  el propósito de  diseminar  el  desarrollo  de  la    creación,  apreciación,  promoción,  arte, literatura, y cultura general del pueblo.
Esta  investigación  constituye  un instrumento  para  reorientar  el  trabajo  de  las instituciones  culturales  en  relación  con  la  aplicación  de  la  política  cultural  cubana. Además,  servirá  como  referente para  el  trabajo  institucional  de  la  Dirección Municipal de Cultura, principalmente para fomentar el conocimiento de esta política en  los  directivos  y  trabajadores  y  una  correcta  aplicación  de  la  misma a  sus actividades  y  acciones  socioculturales. Por otra parte  esta  investigación  puede ser un punto de partida para investigaciones posteriores, las que podrán profundizar en el tema  aportando elementos nuevos.
CUERPO DEL TRABAJO
Política cultural cubana y sus documentos.
Para  abordar  la  política  cultural  hay  que  partir  de  la  noción  de  la cultura en  su sentido más amplio como la base social de los fines mismos, como fin y objetivo del desarrollo,  siendo  dinámica  y  en  constante  evolución.  Debe  destacarse  su  papel regulador,  de  preservación  de  la  identidad  cultural  como  algo  dinámico  y  en permanente  transformación.  No  puede  circunscribirse  al  plano  nacional,  hay  que convivir  con  la  heterogeneidad  y  aprovechar  de ella  lo  valioso  y  positivo,  facilitar  el acceso de todos a la cultura, estimular la creación, la participación y elevar la calidad de vida. 
En 1967 La UNESCO la define como “(...) el conjunto de operaciones, principios, prácticas y procedimientos de gestión administrativa o presupuestaria que sirven de base a la acción cultural del Estado (...)”.
Pertenece a  cada  estado  determinar  su  propia  política  cultural  en  función  de  los valores culturales,  de los  objetivos y de las  aspiraciones que por sí mismos se fije.
La  política  cultural  se  va  a  plantear  desde  entonces,  incidir  en  los  sectores tradicionales  de  acción  en  la  cultura,  pero  también  se  proponen  objetivos  con respecto a la sociedad en general. 
Los  programas  de desarrollo  cultural  quienes  son  parte  importante  de  la  política cultural  cubana  no  se  deben  obviar  en  el  desarrollo  de  este  término  pues  estos programas  constituyen  una  expresión  de  la  misma  y de  los  principios  que  la sustentan  y  definen  su  instrumentación  en  cada  etapa,  siendo  este  último  el momento esencial donde se concretan las acciones para elevar el desarrollo cultural.
 
Al  ser  expresión  de  la  política  cultural,    se  ubican  en  el  marco  de  la  planificación estratégica, sus  objetivos  son  generales,  establecen  finalidades  integrales  para  la acción  de  los  territorios  y  de  las  instituciones culturales. Pero  se  diferencia  de  la planificación estratégica concebida para la gestión empresarial, donde los elementos de carácter cuantitativo y funcional juegan el papel fundamental.
 
La política cultural debe garantizar la libre circulación de ideas, crear las condiciones para la difusión de bienes y servicios culturales, esta se ha orientado, por una parte, a  propiciar  la  participación  del  pueblo  en  los  procesos  culturales  y  su  acceso  a  lo mejor del arte cubano y universal y, por otra, parte a garantizar la activa intervención de los escritores y artistas en el diseño y la práctica de esa política.  Los creadores cubanos, comprometidos de modo entrañable con la revolución, han tenido y tienen un  peso  decisivo  en  la  proyección  nacional  e  internacional  de  las  instituciones culturales. 

El punto cero del diseño y aplicación de la política cultural de la Revolución Cubana arranca  con  Palabra  a  los  Intelectuales,  nombre  dado  al  discurso  pronunciado  por Fidel Castro después de tres días de discusiones en la Biblioteca  Nacional.  

En  este  comienzo  se  trazan  una  serie  de  medidas  en  función  de  que  la  misma llegara a la sociedad en su conjunto, dentro de las metas trazadas estaba el objetivo de que el arte reflejara a la sociedad y para ello se diseñaron y escogieron una serie de documentos que cumplirían este rol, entre los que se destacan: 

Los  principios  y  funciones  de    la  política  cultural  se encuentran en  sincronía  con el modelo de  desarrollo social o el tipo de estado que prevalezca en un país, se deben trazar estrategias en este sentido que se sustenten  por determinados  principios. En caso  de  que  el  modelo  de  desarrollo  no  tenga esbozado  los  principios fundamentales, el  gobierno se apropiara de los que les sean oportunos o respondan a  sus  intereses.  La  instrumentación  de  estos  principios  se  realiza  a partir  de  los
programas de desarrollo cultural de cada gobierno. 

Cuba por su parte tiene refrendados en el Programa Nacional de Desarrollo Cultural (1995),  los  principios  fundamentales  de  la  política  cultural  cubana.  Los  mismos mantienen vigencia, debido a que son inherentes a nuestro modelo social, la historia, el  pensamiento,  la  cultura  de  nuestro  país,  y  están  en  correspondencia  con  las condiciones políticas, ideológicas y socio-económicas actuales. Estos  son: 

Este programa constituye en su esencia todos los objetivos necesarios y elementos para  asegurar  la  implementación  y  evaluación  de  la  política  cultural  cubana.

Contempla  además  una  referencia  a  los  programas  especiales  que  se  desarrollan por  interés económico  y  social: la  educación,  el turismo,  las  zonas  montañosas del país, que responden a prioridades de la política cultural.
Posee determinadas funciones las  cuales se  determinaron en  los años  noventa  a nivel mundial.  Estas son: la  protección,  conservación y  revitalización del patrimonio cultural.  El  aliento  y  apoyo  a  la  creación  artística  y  literaria.  La  difusión  cultural.  La formación artística y cultural. Sus principales vínculos son las instituciones culturales, los medios de difusión, el sistema educacional y  el sistema religioso.   

Como objetivos fundamentales tiene: buscar el equilibrio más justo entre el estado y  las  iniciativas  de  los  ciudadanos,  a  los  que  el  Estado  deberá  sostener, proporcionándoles  los  medios  de  acceso  y  participación  en  la  vida  cultural. Lograr una adecuada correlación, entre tradición y progreso, entre consolidación de logros, de los  rasgos distintivos permanentes y el dominio de los elementos necesarios de innovación, cuidando así dos posiciones extremas: el respeto dogmático y rígido de la herencia del pasado y por último definir el más justo equilibrio, entre la defensa de la cultura propia y el acceso a otras culturas.

El estudio de la problemática referente a la aplicación de la política cultural en Cuba ha sido investigado por prestigiosos intelectuales, entre los que se destacan Mildred de la Torre Molina, Abel Prieto, Jesús Guanche, entre otros. 
 
Partiendo de los presupuestos teóricos referidos anteriormente se puede afirmar que amén  de  las  imprecisiones  que  haya  podido  tener  el  proceso,  el  gobierno revolucionario  cubano  ha    pensado  en  diseminar  la  cultura  hasta  los  lugares  más intrincados de la geografía nacional.

METODOLOGÍA
La presente investigación parte  de los  principales  presupuestos teóricos en torno a la problemática objeto de estudio. A través de ello se logra establecer paralelos entre la  generalidad  y    la    particularidad,  debido  al  análisis  de  las líneas  fundamentales que rigen  la política cultural cubana, así como su transversalización  y  repercusión en el sector de la cultura del  municipio Moa, territorio que, mediante la creación de  diversas instituciones logra diseminar la cultura de acuerdo a las nuevas condiciones históricas concretas  que exige el  proyecto revolucionario cubano.
En tal sentido dicha investigación constituye un acercamiento a la temática con una visión  desde  el  municipio  de  Moa,  territorio  que  adquiere  una  revitalización  a  partir de las estrategias culturales emanadas por la dirección del país.  
La misma es un acercamiento cualitativo para caracterizar de manera  elocuente la transversalización  de  la  política  cultural  cubana a  través  de  las  actividades de    las instituciones  culturales  Casa  de  Cultura,  Biblioteca Municipal  y  Galería  de  Arte  del municipio  Moa.  Se  toma  como  muestra,  solamente,  a  estas  tres  instituciones culturales porque son las que más aportan a la comunidad en cuanto al quehacer y producción artístico cultural.
Dichas  instituciones  desarrollan  un  papel  importante  en  la  comunidad  y  sus programas  de  actividades  incluyen  acciones  dirigidas  a  todos  los  grupos etáreos, trabajan  con  el  propósito de  diseminar  el  desarrollo  de  la    creación,  apreciación, promoción, arte, literatura, y cultura general del pueblo, así como alcanzar un mayor protagonismo en el trabajo comunitario donde los promotores culturales desarrollen acciones más dinámicas, objetivas y sistemáticas. En sus metas está además crear, en  espacios  fijos,  verdaderos focos  culturales  donde  se  brinde  un producto  cultural del  gusto  de  nuestro  pueblo.  Incorporar  a  un  mayor  número  de  organismos  e instituciones  del  territorio  en  función  del  programa  de  desarrollo  cultural. Continuar fortaleciendo  la  política  de  cuadro,  incorporando  a  la  reserva  jóvenes  talentos.,  y prestar  mayor  atención  y  asesoramiento  técnico  a  las  comunidades  del  Plan Turquino.
Por  tratarse  de  una  investigación  de  este  tipo,  permite  tener  más  contacto  con  el objeto de estudio y tener una perspectiva del mismo de lo general a lo particular. Se considera  además  como  un  estudio  descriptivo  teniendo  en  cuenta  que  se selecciona una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente para así describir lo que se investiga.   
Esta  investigación  se  muestra  además  como  una  investigación  descriptiva.  Se seleccionó esta modalidad debido a que  la política cultural  y su aplicación a escala local   requieren de  una  identificación  y  valoración  del  proceso    teniendo  en  cuenta sus  atipicidades,  donde  la  creación  de  instituciones  que  propicien  el  desarrollo cultural del municipio ha desempeñado un rol fundamental en la implementación de las directrices trazadas por el gobierno revolucionario para  este sector.
Se emplea el  método  de  la  teoría  fundamentada  conjuntamente  con  la  técnica entrevista en profundidad,  las  cuales  sirven para recolectar, procesar y analizar los datos, y  además constituyen  un  instrumento  de  recogida  de  información  de  gran efectividad.
Además, se consultaron documentos originales que rigen la política cultural cubana, así  como  de  investigaciones  a  nivel  nacional  y  de  otros  territorios  referentes  a  la temática en estudio. 
Todos  en  su conjunto  permiten    recopilar  y  evaluar  datos  necesarios para  el desarrollo  de  dicha investigación. Se  consideraron  documentos  importantes  para esta  investigación,  los  documentos  rectores  de  la  política  cultural  cubana,  y    los programas culturales del  sectorial de cultura y de las instituciones culturales que se analizan.
Los  estudios  cualitativos  se  caracterizan  por  ser  más  flexibles  en  su  metodología, más  amplios  y  dispersos,  por requerir  gran  paciencia,  serenidad  y  receptividad,  y, cómo  dijera  Taylor  y Bogdan  (1986:20)  ´´la  investigación  cualitativa  es  aquella  que produce  datos  descriptivos:  las  propias  palabras  de  las  personas,  habladas  o escritas, y la conducta observable.´´   
Para  un  estudio  más  profundo  se  consultó  la  bibliografía  y  la    documentación  que existen  referente  a  la  política  cultural,  y  además,  las  indicaciones  metodológicas para  el  funcionamiento  de  las  instituciones  culturales,  los  programas  de  desarrollo cultural y los criterios de los directivos.
Situación problémica:
Con  el  triunfo  de  la  Revolución  Cubana  la  dirección  del  país  adopta  como  política cultural la creación de instituciones que propician el desarrollo de la cultura en cada uno  de  los  territorios  que conforman  la  geografía  nacional  con  el  objetivo  de desarrollar el talento artístico en cada una de las provincias y salvaguardar la cultura popular tradicional. Moa  no  queda  exentas  a  este proceso,  en  el  municipio  se  implementan  estas transformaciones  en  el  orden  de  la  cultura,  se  crearon  las  instituciones culturales Casa  de  cultura,  Galería  de  Arte,  Biblioteca Municipal,  Museo  y  Cine, que en  la actualidad intentan alcanzar un mayor protagonismo en el trabajo comunitario donde los  promotores  culturales  desarrollen  acciones  más  dinámicas,  objetivas  y sistemáticas, así como incorporar a un mayor número de organismos e instituciones del  territorio  en  función  del  programa  de  desarrollo cultural  con  el  objetivo  de diseminar la cultura en el municipio. 
En tal sentido la presente investigación intenta determinar la transversalización de  la política  cultural  cubana    a  través  de  las    actividades  de  la  Casa  de  Cultura,  la Constitución de la República de Cuba. Ley no. 59, código civil. Artículo 5, inciso d, p.9, Constitución de la República de Cuba. Ley no. 59, código civil. Artículo5, inciso h, p. 10. Biblioteca  y  la  Galería  de  Arte  del    municipio  Moa,  para  conocer la  situación existente en cuanto a la temática.
Problema científico:  
¿Cómo se transversaliza  la política cultural cubana a través de las actividades  de la Casa de Cultura, la Biblioteca Municipal y la Galería de Arte del  municipio de Moa?      
Objetivo General: 
Caracterizar la transversalización  de  la  política  cultural  cubana    a  través  de  las  actividades de la  Casa  de  Cultura,  la  Biblioteca Municipal y  la Galería de  Arte del  municipio Moa.
Objetivos Específicos:

Hipótesis de investigación: 
La política cultural cubana no se transversaliza en las actividades de las instituciones objeto de estudio, debido al desconocimiento de esta por parte de los directivos de dichas instituciones.                                  
Conceptualización:
Variables:

Métodos y Técnicas utilizadas en la investigación.
En esta investigación se utiliza la metodología cualitativa que es la que apela a los sujetos  y  a  los  contextos  en  que  ellos  se  desarrollan,  como  vías  para  ver  cómo  se construyen  los  símbolos  y  significados  de  los  hechos  que  acontecen  en  el  mundo social,  en  este  caso  en las  instituciones  culturales:  Casa  de  Cultura,    Biblioteca Municipal, y Galería de Arte. 
Teoría Fundamentada.
La  teoría  fundamentada  es  una  metodología  general,  la  misma  permitió  mediante entrevistas,  observaciones  de  campo  y  documentos,  conocer  cómo  se transversaliza  la  política cultural cubana a través de las  actividades de la  Casa de Cultura, la Biblioteca municipal y la Galería de Arte del  municipio de Moa, así como, conocer  los lineamientos que persigue la política cultural cubana. 
Por sus características permite desarrollar una teoría que está fundamentada en una recogida  y  análisis  sistemáticos  de  datos  y  que  se  desarrolla  durante  la investigación. 
Como  dijera  Strauss,  ´´La  teoría  fundamentada  es  una  metodología  general  para desarrollar teoría que está fundamentada en una recogida y análisis sistemáticos de datos. La teoría se desarrolla durante la investigación, y esto se realiza a través de una  continua  interpelación  entre  el  análisis  y  la  recogida  de  datos´´.  (Strauss  y Corbin, 1994:273). 
En  este  caso  la  teoría  fundamentada  durante  la  investigación  es que  los  directivos de  las  instituciones  culturales  objeto  de  estudio,  no  conocen  en  su  totalidad  los postulados de la política cultural cubana.
Se  fundamenta  además  como  teoría,  que  los  directivos  de  estas  instituciones culturales  transversalizan  la  política  cultural  cubana  a  través  del  programa  de desarrollo  cultural  el  cual  cuenta  con  las  áreas  de  resultados  claves, las  que  se implementan  a  través  de  acciones  encaminadas  al  desarrollo  de  proceso de creación,  apreciación,  promoción,  arte,  literatura,  y  cultura  general  del  pueblo, así como  en  el  accionar  diario,  cumpliendo  de  este  modo  con  lo  preceptuado  por    la constitución  de  la  república  de  elevar  la  cultura  del  pueblo  fomentando  y desarrollando la educación artística literaria, la vocación por la creación y la cultura del arte y la capacidad para apreciarlo. 
Entrevista a profundidad:
Es la técnica de recogida de información en la que se han solicitado datos acerca del conocimiento de los lineamientos de la política cultural cubana a los directivos de las instituciones  y como  ellos  transversalizan  los  lineamientos  de  dicha  política  en  la institución, entre otros elementos que pudieran enriquecer la investigación. 
Por sus propias características esta técnica es la que ofrece un contenido más rico de  informaciones  valiosas,  porque  gracias  a  ella  se  pudo  conocer  las  acciones  a realizar por parte de las instituciones culturales para el cumplimiento de su programa cultural,  así  como  los  objetivos  estratégicos,  la  misión  de  cada  institución,  las actividades, las características y los principales desafíos a enfrentar entre otras.   
Gregorio  Rodríguez  Gómez, Javier  Gil  Flores  y  Eduardo  García  Jiménez.  Metodología  de  la  investigación cualitativa. Editorial ´´Félix Varela´´. La Habana, 2004, p.48.
Para dar respuesta al problema científico se realizaron entrevistas a los directivos de las  instituciones  culturales  que  se  están  analizando  en  dicha  investigación. 
Se  realizaron  otras  entrevistas  con  el  objetivo  de  conocer  la importancia  que  se  le confiere al estudio de la aplicación de la política cultural cubana, mediante las cuáles se  determinó,  que  este  estudio  es  de  vital  importancia principalmente  para  las propias instituciones culturales pues, permite conocer los lineamientos a seguir para una correcta aplicación, así como evaluarse,  en su labor como mismas. 
Al  realizar  un  estudio  en  este  tema,  lo  primero  en  tener  en  cuenta  es  que  las instituciones  culturales  deben guiarse por  el  programa de  desarrollo  cultural  para poder  aplicar  correctamente  la  política  cultural,  debido  a  que  el  mismo  es  la  expresión de los lineamientos de las políticas culturales.
Los  programas  de  desarrollo  culturales,  se  convierten  en  el  instrumento fundamental  para  la  gestión  y  materialización  de  la  política  cultural,  a  partir  de  las características específicas  de  la  situación  cultural  y  del  entorno  socioeconómico  y político –  ideológico.  Dichos  programas  se elaboran  mediante  un  estudio  a profundidad  que  incluyen  encuestas  entrevistas  y  otros elementos,  en  los  que  se recogen gustos y preferencias de la población.
Es a partir de aquí que las instituciones culturales deben trabajar, por lo que si estas aplican  estos  pasos  entonces  se  puede  decir  que  están  cumpliendo  con  lo establecido por la política cultural de la Revolución Cubana.   
A  modo  de  conclusión, se  puede  decir  que  la  labor  de  las  instituciones  culturales objeto de estudio  es imprescindible a la hora de tener en cuenta la aplicación de la política  cultural  cubana  en  el  municipio  de  Moa.  Sin  lugar  a  dudas  esta  trilogía institucional posibilita a partir de su creación el desarrollo  de una cultura local en un territorio eminentemente industrial.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN
La política cultural Cubana: una visión desde el municipio de Moa.
El  municipio  de  Moa  no  es  la  excepción  en  el  mismo  se  implementan  estas transformaciones en el ámbito de la cultura, se puede observar en dicho municipio la existencia  de  clubes  de  computación al  que  asisten  diferentes  grupos  etarios,  un telecentro  (Moa  TV)  que responde  a  un  servicio  comunitario  por  excelencia reflejando  el  quehacer  del  municipio  tanto  en  la cultura  como  en  el  deporte  y  el desarrollo industrial,  una emisora (la voz del níquel) que mantiene desde sus inicios las  necesidades  y  gustos  desde  el  punto  de  vista  sociocultural  de  la  población,  la AHS  donde se  puede encontrar  la  afiliación de  diferentes  artistas aficionados en  la búsqueda  de  una  superación,  entre  otros  aspectos  de  igual  importancia  que demuestran las transformaciones en el orden de la cultura en este territorio minero.
El  municipio tiene  como  unos  de  los  objetivos  fundamentales  en  el  sector de  la cultura, desarrollar el arte y aumentar el conocimiento artístico de cada ciudadano o por  lo  menos  que  sean  capaces  de  entender,  disfrutar  y  compartir  cada manifestación cultural de dicho territorio. 
A  pesar  de  los  pocos  recursos existentes,  un  pilar  determinante  de  la  política cultural en este municipio ha sido las instituciones culturales, que brindan servicio al público  sistemáticamente  y  procuran,  a  través  de  su  programación,  enriquecer  la vida espiritual de la población. La  dirección  municipal de  cultura  y  su  red  de  instituciones  culturales  proporcionan las actividades en  las diferentes  comunidades,  permitiendo  al  sectorial  municipal  la realización del programa de desarrollo  cultural.
El  Sectorial  de  Cultura  es  el  encargado  de  organizar  las  actividades  culturales  en cada  Institución  Cultural.  El  mismo  partiendo  de  un  diagnostico  sociocultural  que determina  las  principales  necesidades,  gustos  e  intereses  de  los  diferentes  grupos etáreos,  designa  el  programa  de desarrollo  cultural  a  cada  institución  cultural  del municipio    con  el  propósito  de  diseminar  el  desarrollo  de  proceso  de  creación, apreciación, promoción, arte, literatura, y cultura general del pueblo. 
Apoyado  en  las  instituciones,  en  los  instructores  de  arte,  promotores  culturales, profesionales y no profesionales, a través de diversos instrumentos, hace llegar este propósito a los diferentes grupos etáreos de la comunidad, instituciones, centros de trabajos, etc.           
El trabajo cultural llega a la población a través de las instituciones culturales las que tienen  actividades  que  por  sus  características  permiten  la  participación  de  otras instituciones, rectorando estas interrelaciones la Casa de Cultura municipal.
Por  otra  parte,  las  entrevistas    realizadas  arrojan  que  los  directivos  de  las instituciones culturales    Casa  de  Cultura,  Biblioteca  Municipal  y  Galería  de  Arte tienen conocimiento acerca de la política cultural cubana, se conoce los lineamientos de la política cultural cubana pero no del todo, se trabaja sobre la base de la misma aunque no tienen los lineamientos como tal. 
Conocen lo que plantea la Constitución de la República acerca de este tema, lo que plantean  los  lineamientos  del  Partido  Comunista  de  Cuba  y  conocen  parte  de  los enunciados de Fidel con respecto a la política cultural.
Todos  reconocen  que  la  misma  no es  más  que  la  estrategia  y  acciones  diversas realizadas  por  parte  del  estado,  para  elevar  la  cultura,  y    transversalizan  los lineamientos  de  la  política  cultural  cubana  mediante  los  programas  de  desarrollo cultural y con el accionar diario en función de un mejor funcionamiento institucional. 
Cada institución está vinculada al trabajo sociocultural, y se esmeran en el afán de cumplir con lo establecido en la Constitución de la República y los otros documentos que  rigen  la  política  cultural  cubana,  los  que  en  su  conjunto constituyen  un instrumento de trabajo imprescindible para todo aquel que se vincule al sector de la cultura en  nuestro  país, y  permiten  una mejor  comprensión  y  análisis  acerca  de  la política cultural definida por el estado nacional. 
Es  permisible  afirmar  que  en  la  actualidad  los principales  desafíos que persiguen estas instituciones son: alcanzar un mayor protagonismo en el  trabajo  comunitario  donde  los  promotores  culturales  desarrollen  acciones  más dinámicas,  objetivas  y  sistemáticas.  Crear,  en  espacios  fijos,  verdaderos  focos culturales donde se brinde un producto cultural del gusto de nuestro pueblo. Prestar mayor atención al movimiento artístico de aficionados, Brigada José Martí, UNEAC, AHS  y  promotores  culturales  del  territorio.  Incorporar  a  un  mayor  número de organismos  e  instituciones  del  territorio  en  función  del  programa  de  desarrollo cultural. Continuar  fortaleciendo  la  política  de  cuadro,  incorporando  a  la  reserva jóvenes  talentos.,  y  prestar  mayor  atención  y  asesoramiento  técnico  a  las comunidades del Plan Turquino.
Los  Programas  de  Desarrollo  Cultural  como  elemento  fundamental  en las instituciones culturales.
Los  Programas  de  Desarrollo  Cultural, constituyen  un  modelo  de comunicación  e  integración entre instituciones del  sector  de  la  cultura,  los  grupos  portadores  de una herencia cultural, las comunidades y organizaciones involucradas en diferentes prácticas culturales, todos como elementos que intervienen en el desarrollo cultural. 
Son  la  expresión  de  los  lineamientos  de  las  políticas  culturales,  en  un  nivel  de concreción que a partir de las características específicas de la situación cultural y del entorno socioeconómico y político-ideológico, reflejados en un diagnóstico científico investigativo,  incluye  un  sistema  de  objetivos indispensables,  de  indicadores  de evaluación  y  el  análisis  de  los  recursos para  su ejecución.  Este  debe  constituirlos intereses  y  las  necesidades  de  todos  los  actores sociales  que  participan  desde  su diseño hasta su evaluación.
Al  ser  expresión  de  la  política  cultural,    se  ubican  en  el  marco  de  la  planificación estratégica,  sus objetivos  son  generales,  establecen  finalidades  integrales  para  la acción de los territorios y de las  instituciones.  Pero se diferencia de la planificación estratégica concebida para la gestión empresarial, donde los elementos de carácter cuantitativo y funcional juegan el papel fundamental.     Landaburo (2004:9)
Para  la  elaboración  de  los  programas  no  existe  un  procedimiento  único  sino  un conjunto  de  opciones,  que  ofrecen  un  marco  conceptual  y  metodológico  dentro  del cual, pueden  diseñarse  independientemente  de  su  naturaleza desigual o  de  sus diferencias tipológicas. Con la virtud de introducir un conjunto de premisas comunes, tanto  en  lo  referido  al  modo  de  entender  los  conceptos  básicos  del  planteamiento, como  en  lo  referido  al  modo  de  organizar  y  presentar  lógicamente  las  distintas operaciones.
Los  elementos  que  no  deben  faltar  en  la  estructura  de  cualquier  Programa  de Desarrollo Cultural son: 
1. Introducción. 
2.  Diagnóstico  sociocultural.  (Contexto  o  realidad  en  el  que  se  va  a  desarrollar  el programa). 
3. Objetivos estratégicos o generales a alcanzar. 
4. Entradas o recursos financieros, materiales y humanos con que se cuenta para su ejecución. 
5. Sistema de Evaluación. 
6. Anexos (Si se consideran necesarios).      Landaburo (2004:2)
En  algunos  programas,  también  se  precisan  dentro  del  mismo  documento,  las estrategias  y/o  acciones  a  desplegar,  en  otros  casos,  se  realizan  de  forma independiente.  Los  programas  de  desarrollo  cultural  que  se  llevan  a  cabo  desde el sistema  de  la  cultura,  se  insertan en  un  propósito  mucho  más  abarcador  que  tiene lugar  en  el  país,  encaminado  al  logro  de  una  cultura  general  e  integral  en  y  para nuestra población.   2
Esto programas  además,  tienen    determinadas  ventajas    como  por  ejemplo,  la evaluación  científica  de  la  realidad  de  que  se  parte,  para  tener  como  base  la correspondencia  con  la  identidad,  las  tradiciones  y  las  necesidades  y  expectativas culturales  de  la  población.  Permiten  un nivel  de  jerarquización  de  los  problemas  a resolver,  en  cuanto  a  las  posibilidades  de  implementación  y  ejecución,  dada  la definición de las necesidades y recursos existentes. 
Permiten  aprovechar  la  inteligencia  colectiva  en  su  concepción,  aplicación  y evaluación, generando nuevas formas de participación tanto de los creadores como de la población. Exigen la introducción de concepciones  innovadoras con relación a los métodos y medios de acción habituales de dirección. 
Exigen la elaboración de proyectos que den respuesta a necesidades concretas. La articulación  entre  la  investigación  y  la acción  como  medio de  implementación  del programa.  Permiten  valorar  los  resultados  e  impactos  del  trabajo  cultural  que denotan un mayor nivel de desarrollo en este campo.
Dichos programas constituyen una expresión de la política cultural, de los principios que la sustentan y definen su instrumentación en cada etapa, siendo este último el momento esencial donde se concretan las acciones para elevar el desarrollo cultural.
Con  el  establecimiento  de  los  principios  de  las  políticas  culturales,  se  brinda  la oportunidad  a  los  seres  humanos  de  tener  acceso  a  la  cultura,  que  trabajen  en  la determinación  de  sus  necesidades,  intereses  y  en    la  construcción  de  un  futuro efectivo. Se  debe  brindar  la  oportunidad  a  cada  una  de  las  personas  para  que puedan recibir una educación, además de darles la oportunidad de apreciar el arte, la  literatura,  las manifestaciones artísticas y desarrollarse si lo  estiman conveniente como  creadores. En  fin, cada  pueblo  debe  tener  una  política  cultural  para  que  la cultura se sustente en una base y que se encamine hacia una sola dirección.

IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Uno  de  los  pilares  fundamentales  para  el  soporte  social  de  la  Revolución  es  la cultura.  La defensa  de  la cultura,  considerada  como    uno  de  los  logros  de  la revolución,  es  uno  de  los  retos  que  tiene  nuestra  sociedad, y para lograr  un  mejor desarrollo social se debe  trabajar desde  la  política  cultural  que está  legitimada    a nivel de nación y debe estar implementada en cada municipio, cada región, etc.  
La Constitución de la República de Cuba preceptúa que, ´´El estado a fin de elevar la  cultura  del  pueblo,  se  ocupa  de  fomentar  y  desarrollar  la  educación  artística literaria,  la  vocación  por  la  creación  y  la  cultura  del  arte  y  la  capacidad  para apreciarlo´´.Gregorio  Rodríguez  Gómez, Javier  Gil  Flores  y  Eduardo  García  Jiménez.  Metodología  de  la  investigación cualitativa. Editorial ´´Félix Varela´´. La Habana, 2004, p.
Plantea además que “El estado define la identidad de la cultura cubana y vela por la conservación  del  patrimonio  nacional  cultural  y  la  riqueza  artística  e  histórica  de  la nación...”.  
Según este fundamento se puede decir que uno de los propósitos fundamentales de la  Revolución  Cubana,  es  desarrollar  el  arte  y  la  cultura,  y  es  aquí  donde  las  instituciones culturales entran en acción y juegan su papel, pues son las encargadas de promover las diferentes manifestaciones artísticas en su más amplia dimensión.
Esta investigación constituye un instrumento importante para reorientar el trabajo de las instituciones culturales en relación con la aplicación de la política cultural cubana. Además,  servirá  como  referente  para  el  trabajo  institucional  de  la  Dirección Municipal de Cultura, principalmente para fomentar el conocimiento de esta política en  los  directivos  y  trabajadores  y    una  correcta  aplicación  de  la  misma  a  sus actividades  y  acciones  socioculturales.  Por  parte  esta  investigación  puede  ser  un punto  de  partida  para  investigaciones  posteriores, las  que  podrán  profundizar  el tema  aportando elementos nuevos pero de gran importancia para el enriquecimiento de la investigación
CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA
1  Almanza  Olmo,  Sonia  y  María  Sierra. Cultura  cubana siglo  XX. Tomo  II. La Habana: Cuba, Editorial Félix Varela, 2004. 
2  Almanza  Olmo,  Sonia  y  Pedro  Torres  Moré. Panorama  de  la  Cultura Cubana. Antología. La Habana: Editorial Félix Varela, 2006 
3  Ciclo  de  conferencias  organizado  por  el  Centro  Teórico  Cultural.  La  política cultural  del  período  revolucionario:  memoria  y  reflexión. La  Habana,  2007. Primera parte.
4  Colectivo  de  autores. Apreciación  de  la  Cultura  Cubana  I. „‟Apuntes para un libro de texto‟‟.
5  Colectivo  de  autores. Apreciación de  la  Cultura  Cubana  II. „‟Apuntes para un libro de texto‟‟.
6  Compact Oceano. Diccionario de sinónimos y antónimos. 
7  Compact Oceano. Diccionario Enciclopédico Color.
8  Constitución de la República de Cuba. Ley No. 59.Código Civil.  
9  Coordinadores:  Antonio  Gaztambide-Géigel  y  Rafael  Hernández. Cultura, sociedad  y  Cooperación. Ensayos  sobre  la  sociedad  civil  del  Gran  Caribe.   Centro  de  investigación  y  desarrollo  de  la  cultura  cubana,  ´´Juan  Marinello‟ y  Proyecto Atlantea(Intercambio académico-Caribe). Universidad de Puerto Rico 2003.
10 García  Alonso,  Maritza. Identidad  cultural  e  investigación  hacia  los  pasos una vez perdidos. La Habana: CIDCC Juan Marinello, 2002. 
11 García Alonso, Maritza. Modelo teórico para la identidad cultural. La Habana: Editorial José Martí, 1996. 
12 González Manet, Enrique. Cultura y comunicación. La Habana: Editorial Letras Cubanas. 1984 
13 Gregorio  Rodríguez  Gómez,  Javier  Gil  Flores  y  Eduardo  García  Jiménez. Metodología  de  la  Investigación  Cualitativa.  Editorial  ´´Félix  Varela´´.  La Habana, 2004. 
14 Grijalbo.  Gran  Diccionario  Enciclopédico  Ilustrado. Prefacio  de  Jorge  Luis Borges. 
15 Hart  Dávalos,  Armando. Cambian  las  reglas  del  juego: Entrevista  de  Luis Baes. La Habana: Editorial de Letras Cubana, 1983.

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