José Antonio Blanco Anes

Es una realidad que los flujos de población de nacionales de unos Estados hacía otros en busca de ocio, formación o de oportunidades, siendo éste el más relevante y el que mayores problemas plantea, sobre todo cuando es la única salida que se encuentra a una situación de penuria, en la que no se cuenta con los más elementales medios de subsistencia. Estos flujos de población, cada vez mayores y más complejos, hace necesario el desarrollo de una normativa cada vez extensa, que trata de armonizarse desde las instituciones internacionales. En este Manual se trata de estudiar, con cierto grado de profundidad, el sistema jurídico aplicable a los extranjeros que se encuentran en territorio español.
            La sistemática empleada en este manual lleva a la distribución de materias en doce capítulos. Los dos primeros capítulos, como no podía ser de otra manera, nos sirven para adentrarnos en la concreción del concepto de “extranjero”, o al menos, como éste es entendido por la Ley de Extranjería. Al ser definido este concepto en sentido negativo (se considera extranjero al no nacional), se hace necesario determinar y delimitar el contenido del otro concepto, como es el de “nacional”. De esta manera, en este primer capítulo se determina quién es español, así como las distintas formas que existen de adquisición de la nacionalidad española, si bien, cuando una persona deja de ser nacional español automáticamente se encuentra dentro del concepto de “extranjero”, viéndonos de esta manera obligados a estudiar las distintas circunstancias que pueden causar la pérdida de la nacionalidad española. En este sentido, y estrechamente relacionado, se encuentran los capítulos 2 y 10 que, si bien en un sentido estricto son extranjeros, por las regulaciones normativas de carácter especial que las rigen, quedan excluidas del ámbito de aplicación de la Ley de Extranjería, pero no por ello deben dejar de ser referenciadas en este manual que pretende hacer un estudio global del derecho de extranjería, procediéndose, de esta manera, a hacer mención en el capítulo 2 a situaciones típicas del derecho internacional público, cuales son las relaciones diplomáticas y consulares, y, en el capítulo 10, a los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados Partes en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, capítulo de especial importancia cuando se está caminando en busca de la llamada “ciudadanía europea” de la que los nacionales del estado español son parte integrante.