DESEMPEÑO ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y AMBIENTAL DEL PERÚ

Jaime E. Luyo (CV)
jeluyo@yahoo.es
Universidad Nacional de Ingeniería

Resumen
Se hace una breve revisión de la relación entre crecimiento económico, la demanda de energía  y la contaminación ambiental ,  destacando  la importancia  de la electricidad y la hidroenergía asi como el concepto de seguridad energética , para luego tratar la propuesta del Foro Económico Mundial denominada Índice de Desempeño de la Arquitectura Energética 2013, finalmente se hace un análisis del desempeño del Perú según este índice .

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Luyo, J.: "Desempeño económico, energético y ambiental del Perú " en Observatorio de la Economía Latinoamericana nº 182, 2013, accesible a texto completo en www.eumed.net/cursecon/ecolat/pe/2013/desempeno-economico-energetico-ambiental-peru.html

Introducción

En la última década, los responsables de los sectores comprometidos en el desarrollo sostenible del país  han ido reconociendo  que, existe una relación de dependencia del crecimiento económico y desarrollo y la satisfacción de la demanda energética, lo que viene siendo corroborado tanto a nivel internacional1 como nacional [2], [3]; adicionalmente, se observa que la tasa de crecimiento de la demanda de electricidad a nivel mundial ha sido mayor que la tasa de la energía global. En reciente informe la Agencia Internacional de Energía (IEA, en inglés) [4] señala que es necesaria nueva  inversión para reemplazar la infraestructura obsoleta del sector eléctrico y que los  precios medios mundiales de la electricidad subirán aproximadamente un 15% en términos reales hasta 2035, debido al mayor coste de los combustibles, a la tendencia hacia una capacidad de generación más intensivas en capital, a las subvenciones otorgadas a las fuentes renovables y a la fijación de un precio para el CO2 y, para 2035, las energías renovables serán casi un tercio de la producción global de electricidad y también la segunda fuente (aproximadamente la mitad que el carbón) de generación eléctrica  hacia el 2015.

Por otro lado, existe el problema de la contaminación ambiental ligada a la generación eléctrica que es una de la fuentes más contaminantes juntamente con el transporte , y su abatimiento  requiere de la incorporación de nuevas tecnologías  energéticas  eficientes para lograr alcanzar la visión de un sistema energético sostenible de reducida emisión  de CO2 y gases  efecto invernadero y limitar a largo plazo el incremento de temperatura de la Tierra en 2o C. En el informe del 2012 de  la IEA , se prevé que Estados Unidos (USA) se convierta probablemente en el mayor productor mundial de petróleo hacia el 2020  y  en exportador neto de petróleo hacia 2030 .

Se estima que actualmente  1 300 millones de personas siguen careciendo de acceso a la electricidad y 2 600 millones no poseen acceso a instalaciones modernas para cocinar y que, habrá un aumento  del consumo de agua en un 85% durante el periodo que va hasta 2035 reflejando una tendencia hacia la generación de electricidad y una expansión de la producción de los biocombustibles más intensivos en consumo de agua .  Asi mismo,  el desarrollo del gas de esquisto en la China y Estados Unidos,  la producción de las arenas petrolíferas de Canadá y el mantenimiento de la presión en los yacimientos petrolíferos de Irak requiere de un uso intensivo del agua, todo esto indica una cada vez mayor vinculación entre la energía y el agua y, para gestionar las vulnerabilidades del sector energético ante el agua se requerirá el despliegue de una mejor tecnología y una intensa coordinación e integración de las políticas  de  energía y  agua y también sociales. La hidroenergía es la mayor fuente renovable para la producción eléctrica en el mundo con 3,431 TWh en el 2010, cubriendo el 16% de la demanda eléctrica global y alcanzará los 5,677 TWh en el 2035 con una participación del 15%; además el 90% de incremento de hidroelectricidad entre el 2010 y 2035 se producirá en los países no pertenecientes a la OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) y  la capacidad instalada de 1,067 GW en el 2011 pasará a 1,680 GW en el 2035; la China doblará su capacidad casi igualando la total capacidad actual de la OECD (Fig. 1, anexo).

Un concepto integrador de la problemática expuesta es el de Seguridad Energética [5], que incorpora los dominios de : la energía, la economía y la política, así como sus tensiones : economía-energía-medio ambiente; interdependencia-diversificación;  eficiencia-equidad; estrategias a corto plazo-y largo plazo; realidad-valores . Esta preocupación no se reduce a los sistemas físicos de  redes de producción y transporte de energía sino también a la vinculación entre los países; como la situación de  las regiones del Asia-Pacífico y Europa que hacia el 2030 deberán importar el 80% de sus necesidades de petróleo [6].  Este tema está ocupando un lugar prioritario en la agenda de los gobiernos en los últimos tiempos tanto en los países desarrollados como en los que están en vías de desarrollo,  que también será tratado en el presente artículo.

Para enfrentar los diferentes problemas relacionados que hemos mencionado, se requieren de indicadores clave de comportamiento que permitan medir la contribución de  un sistema energético específico para alcanzar los objetivos a veces contrapuestos de crecimiento económico y el desarrollo, la sostenibilidad ambiental, y acceso a la energía y la seguridad . Una propuesta de solución y que es motivo de este trabajo, es la publicación del reporte del Foro Económico Mundial (FEM) : The Global Energy Architecture Performance Index 2013 [7]; que analizaremos en sus elementos fundamentales y particularmente en lo  referente a los resultados vinculados al Perú.

I. Índice de Desempeño de la Arquitectura Energética (IDEA)

El IDEA  es una herramienta diseñada para ayudar a los países a monitorear y comparar el progreso de su transición hacia nuevos y mejores sistemas energéticos con una serie de indicadores. Se espera que sea una ayuda  para los hacedores de política para evaluar sus políticas con el objetivo final de transición a una nueva arquitectura energética con menos combustibles y no-carboníferos , más electrificación y mayores interconexiones y un sistema energético más ágil .

El FEM define la arquitectura energética como :  el sistema físico  integrado de las fuentes energéticas, operadores y los sectores de la demanda que es modulado  por el gobierno, la industria y la sociedad civil. El marco conceptual está dado por el “triángulo energético” que enmarca los objetivos centrales inherentes a todos los sistemas de energía: la capacidad de proporcionar una fuente de energía segura, asequible y ambientalmente sostenible.( Fig. 2, anexo) , que también toma en consideración los factores físicos limitantes  del desempeño .

En términos operativos, el  IDEA ( Energy Arquitecture Performance Index, EAPI) mide 16 indicadores agregados en tres conjuntos relacionados con los imperativos del triángulo energético , lo que posibilita calificar y clasificar la arquitectura energética de un país (Fig. 3),  asi mismo dar a conocer cuál es la actual situación energética y  de su  contribución hacia  los objetivos de  crecimiento económico y desarrollo; acceso y seguridad energética; y sostenibilidad ambiental. Es una herramienta que proporciona un soporte informado y riguroso y procesable para las decisiones de política y de inversión en el sector energía.

En el IDEA 2013, la evaluación ha mostrado una serie de tendencias clave que son comunes a conjuntos de países analizados como : los países ricos , con elevado PBI per cápita, son más propensos en calificar bien frente a uno o más objetivos del triángulo energético; Europa domina la clasificación debido a la acción concertada regional sobre la sostenibilidad del medio ambiente y una mejor eficiencia en toda la cadena de valor; mientras que los países de rápido crecimiento y de industrialización tienen más dificultades para un buen desempeño en los indicadores de sostenibilidad y seguridad que sus homólogos más ricos; en algunas regiones se tiene mucho por hacer para mejorar con relación al IDEA, son peores clasificados, ya que se tienen retos de acceso a la energía, la eficiencia y sostenibilidad y, tiende a ubicarse en el Africa subsahariana, en desarrollo en el Asia o en los países altamente dotados de recursos de Oriente Medio. Entre los  diez mejores clasificados, nueve son europeos y meritoriamente hay un latinoamericano : Colombia (Fig. 4). Se puede observar que ningún país logra el máximo score en todas las dimensiones del triángulo energético, sobretodo en el conjunto de sostenibilidad ambiental.

II. La Clasificación y Calificación del Perú. IDEA 2013  

El Perú este año ha logrado una buena clasificación en el cuadro general, el puesto 15 con respecto a 105 países evaluados Entre los países latinoamericanos , se ubica después de Colombia y Uruguay , y precede a Costa Rica, Brasil, Chile, Paraguay y México (Fig. 5).

Observando el desempeño por objetivos;  primeramente, respecto al Crecimiento Económico y Desarrollo el Perú presenta una ubicación preeminente ocupando el primer lugar del grupo de diez países mejor calificados (Fig, 6). Esto debido a su crecimiento económico promedio del 6.5% en el periodo 2002-2011 y baja inflación (según el Banco Mundial) que ha contribuido a una excelente calificación en intensidad energética; por otro lado,  se considera el bajo precio de la electricidad (según la IEA) para la industria debido a la contribución del abundante gas natural (52%)  e  hidroenergía (48%) , también por los ingresos de la exportación de gas y sus líquidos. Los dos últimos indicadores evaluados son discutibles, que son mediciones de corto plazo; si consideramos  la insuficiente cobertura de la demanda nacional del gas natural , debido al congestionamiento del gasoducto Camisea-Lima desde el 2008, y además el subsidio implícito del precio de este energético que ha venido afectando la competitividad de la hidroelectricidad; y el elevado precio del GLP que se produce en Camisea; paradójicamente desde el 2010 se satisface la demanda externa con las exportaciones a México cuyos precios se han ido reduciendo debido al reciente boom del gas de esquisto en USA. Más bien, lo que ha contribuido a mejorar su calificación ha sido la reducción de los subsidios a la gasolina y al diésel.

Respecto a la dimensión Acceso y Seguridad Energética, el desempeño del país muestra notoriamente sus deficiencias  ocupando el puesto 66  mientras que Colombia el 16.Se señala el alto porcentaje de población que usa combustibles sólidos para cocinar y  la baja calidad del suministro eléctrico; es decir, existen retos con relación a la inclusión energética y la seguridad energética , que tiene ver con la incorporación de las energías renovables en la matriz energética dentro de un plan energético a mediano y largo plazo [8],[9]. Fig. 7.

En lo referente a la Sostenibilidad Ambiental, se tiene también mucho por hacer, ya se alcanza el puesto 51 y el mejor ubicado de Latinoamérica es Brasil en el puesto 36. El IDEA refleja que se tiene que trabajar en superar la baja participación de las fuentes energéticas alternativas, reducción de emisiones de CO2 por la producción de electricidad y calor, limitación de la contaminación atmosférica con partículas PM 10 debido a los vehículos de transporte y la quema de leña y otros. Fig. 7.

Conclusiones

• El IDEA puede ser de gran utilidad para el corto y mediano plazo para los hacedores de política y orientación de las inversiones en el sector energía; sin embargo se deben tener en cuenta las características propias de cada país respecto a sus visión de desarrollo sostenible a largo plazo.

• Un componente importante que no se ha considerado aún en el IDEA, que hemos mencionado en la introducción,  es la dependencia de la energía del suministro del agua.

• La núcleo-electricidad, después del desastre de Fukushima en el Japón, actualmente se está revaluando con relación a considerar que es una energía limpia; ya que se tiene que se debe evaluar todo el ciclo de vida del proyecto desde la extracción hasta eliminación de los desechos radiactivos, lo que resulta en emisiones de CO2 mayores que en  todas las plantas generadoras con energías renovables [10]. Este factor en el IDEA 2013 califica favorablemente a algunos países europeos , debiendo ser lo contrario y se debió reflejar en los indicadores correspondientes.

• Para el país, el Informe IDEA 2013 puede ser desorientador si solo se toma en cuenta lo referente al grupo de indicadores que comprende el paquete Crecimiento Económico y Desarrollo, ya que en éste estamos líderando el ranking. Además, representa una medición aproximada de un observador externo.

Referencias

[1] Saatci,M. and Yasemil Dumrum,The Relationship Between Energy Consumption and Economic Growth:Evidence From A Structural Break Analysis For Turkey , International Journal of Energy Economics and Policy , Vol. 3, No. 1, 2013

[2] Luyo, J.E.,Reduccion del Crecimiento Económico por Crisis en el Sector Eléctrico, Observatorio de la Economía Latinoamericana, Nº 101, agosto del 2008, Universidad de Málaga, España.
[3] Luyo, J.E. , Impacto Macroeconómico de la Política Energática, Rev.   Energía, Industria y Construcción , Nº 53, diciembre 2009, pgs. 28-31.

 [4] World Energy Outlook 2012, International Energy Agency

[5] Chiri A. y J.E. Luyo, La Seguridad Energética . Un Reto para el Perú en el Siglo XXI , Edit. Consejo Departamental de Lima, Colegio de Ingenieros del Perú, Lima, diciembre 2008.

[6] Mitchell, John V., More for Asia: Rebalancing world oil and gas, Chatham House, 2010
[7] The Global Energy Architecture Performance Index 2013, World Economic Forum, dec. 2012
[8] Luyo, J. E., What are  the Challenges facing the Wind Sector Development?, Revista InterAmerican Dialogue, Washington D.C.,October  2012

[9] Luyo, J. E., Urge un Plan Energético consensuado para el Desarrollo Sostenible del Perú, Texto de Dicussao do Setor Elétrico Nº 48, Gesel, UFRJ, Rio de Janeiro, julio 2012.

[10] Sovacool, B.K., Valuing the greenhouse gas emmissions from nuclear power :A critical survey, Energy Policy 36, 2008, pp. 2940-2953.