Revista académica de economía
con
el Número Internacional Normalizado de
Publicaciones Seriadas ISSN
1696-8352
Autor: Miguel E. Berumen
Barbosa (CV)
Septiembre de
2003.
Introducción.
El fenómeno migratorio hacia el extranjero en México
y principalmente para sus regiones geoeconómicas
consideradas como de mayor marginación y pobreza, es ya añejo, remontándose a la
década de los cuarenta –a través del Programa Bracero-[1],
acentuándose cuando se empieza a manifestar la decadencia o deterioro del patrón
de acumulación del llamado modelo de Sustitución de Importaciones, caracterizado
por el abandono del campo y la prioridad otorgada al sector secundario, hasta
nuestros días.
A partir de entonces, se registran una serie de
incidentes que laceran a todo mexicano por las vejaciones de que fueron objeto
en su momento, nuestros conciudadanos, algunos de ellos ya fallecidos, mientras
que a otros golpeados por los años, aún no les llega una respuesta a sus
reclamos, entre ellos el respeto a la dignidad humana, hasta nuestros días[2].
El estado de Oaxaca a nivel nacional, es considerado
con un mediano índice de población migratoria, expulsados por las necesidades
apremiantes para subsistir y en busca de mejores niveles de vida para ellos y
sus familias, al grado tal de convertirse en un paliativo para enfrentar el
dramático crecimiento del ejercito de desempleados, así como la pobreza que
arrastra este factor.
Con el paso del tiempo este fenómeno y a la fecha, se
ha convertido en un factor que impulsa, al margen de las políticas de los
gobiernos federales, estatales y municipales, la dinámica económica de varias
zonas y por ende de municipios y pueblos del país, en virtud de las remesas de
dinero que envían a sus familiares desde el extranjero -fortaleciendo el mercado
interno-, que según datos oficiales se han convertido en uno de los indicadores
de ingresos de remesas económicas, después de la exportación del petróleo y que
se refleja en la Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos.
A nivel interno, se observa como un factor más que ha
incidido en el crecimiento de la población urbana, la migración de zonas,
comunidades y poblaciones que han reflejado atraso económico, social y político,
hacia otras entidades del país, mismas que registran un mayor crecimiento y
desarrollo, con mejores posibilidades para encontrar fuentes de trabajo y
mejores perspectivas para la población migrante.
Ø
La migración interna.
Es aquel fenómeno donde la población rural,
principalmente, emigra a otras ciudades o entidades de la república mexicana,
particularmente aquellas con mayor crecimiento y desarrollo, desgraciadamente la
integran en mayor medida, mano de obra no calificada y semi calificada, por lo que se canaliza a las labores del
campo, a la industria de la construcción, turística y a los quehaceres
domésticos, entre otros, o en el peor de los casos se integran al subempleo o
empleos disfrazados, caracterizados por adolecer de un salario fijo, de
prestaciones sociales y estabilidad laboral.
Como destinos de la migración interna, al menos del estado de Oaxaca, destacan las ciudades de Puerto Escondido, Las Bahías de Huatulco, San Pedro Pochutla, Salina Cruz, Juchitán de Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec, Ciudad Ixtepec, San Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca de Juárez y Huajuapan de León, entre otras.
Mientras que a nivel nacional, los principales puntos
a donde se dirige la población migrante son: el
Distrito Federal, el Estado de México, Sinaloa, Baja California Sur y Norte,
Sonora, Jalisco, Nuevo León, Tamaulipas y Aguascalientes, entre
otras.
Ø
La migración externa.
Por lo que se refiere a este fenómeno, que viene a
ser el punto central del presente documento, se caracteriza porque la población
nacional y en lo particular la del estado de Oaxaca, emigra de manera
documentada o indocumentada -“mojados”- hacia otros países, especialmente a los
Estados Unidos de Norteamérica y Canadá en menor medida, es decir, son
conciudadanos que salen del país, con el claro objetivo de emplearse, ofertar su
fuerza de trabajo, esperanzados en obtener una oportunidad de la vida que les
permita alcanzar mejores niveles de bienestar para ellos y sus
familias.
Al ser población urbana y rural, caracterizada por
ser mano de obra no calificada y semi calificada, por
lo regular se les ocupa en las labores de la agricultura, así como en
restaurantes, en la industria de la construcción y en quehaceres de hogares como
sirvientes, jardineros, etc., percibiendo menores salarios en comparación con la
población ocupada originaria de dichos países, máxime cuando es población
indocumentada, que carecen de la documentación oficial para radicar en un país
extranjero.
Al considerarse el grado de desempleo como un factor
negativo que incide en la actividad económica, política y social, la expulsión
de la Población Económicamente Activa (PEA) al extranjero, significa un alivio
para los gobiernos municipales, estatales y federal, porque garantiza el poder
adquisitivo de sectores sociales pobres y medianos, robusteciendo el mercado
interno, mientras que visto desde el ángulo de la Cuenta Corriente de la Balanza
de Pagos, son significativas las remesas que envían nuestros conciudadanos.[3]
Cuenta
Corriente de la Balanza de Pagos
(Millones de
Dólares)
CONCEPTO |
2001 |
2002 |
Cuenta
Corriente |
-18,008 |
-14,058 |
Balanza
Comercial |
-9,954 |
-7,997 |
Exportaciones |
158,443 |
160,682 |
Importaciones |
168,396 |
168,679 |
Servicios No
Factoriales |
-3,558 |
-4,048 |
Servicios
Factoriales |
-13,834 |
-12,282 |
Transferencias |
9,338 |
10,269 |
Balanza Comercial sin
Exportaciones Petroleras |
-22,752 |
-22,474 |
Fuente: Banco de México. Op. Cit.
Como se puede apreciar en el cuadro de la Cuenta
Corriente de la Balanza de Pagos, la Cuenta de Transferencias registra un superavit de 10,269 millones de dólares, siendo su principal
componente las remesas de los residentes en el exterior de origen mexicano
enviadas a sus familiares en México. Según el Banco de México, tales
transferencias ascendieron a 9,815 millones de dólares, equivalente al 74.9 por
ciento del valor de las exportaciones de petróleo crudo, así como a 1.54 puntos
porcentuales del PIB. La misma fuente señala que en el 2002, se efectuaron 29.9
millones de transacciones de remesas familiares y el monto promedio por remesa
fue de 328 dólares.
Para el primer semestre del 2003, las remesas de
mexicanos que trabajan en Estados Unidos de Norteamérica, registró un monto de
6,135 millones de dólares, superando en 29.07 por ciento a la del mismo periodo
de 2002, el Banco de México, confirmó que el flujo de dólares por este concepto
fue la fuente más estable de divisas para el país, por encima de la inversión
extranjera directa y de los recursos que gastan los turistas extranjeros en el
país, aduciendo que fueron equivalentes al 74 por ciento del valor de las
exportaciones de petróleo efectuadas en ese lapso y a dos puntos porcentuales
del PIB[4].
Según información de Oaxaca Journal, página de la Comunidad virtual No. 1 de
Oaxaca:Oaxaca.com,
http://www.geocities.com/notioaxaca/,
“unos 400 mil oaxaqueños emigran cada año a los estados del Norte del país con
la intención de ingresar a la Unión Americana en busca de empleo. Tan sólo en el
pago de autobús o avión, los migrantes oaxaqueños
erogan algo así como 200 millones de pesos y una vez que logran colocarse en
algún trabajo envían a sus familiares cada año poco más o menos de 500 millones
de dólares, que al cambio actual significan divisas por 4 mil 500 millones de
pesos”, lo que les permite obtener una ganancia de 4,300 millones de pesos,
recurso que no podrían obtener trabajando en el país, mucho menos en Oaxaca o en
sus lugares de origen.
Es de observarse que las remesas de connacionales que laboran en el extranjero llegó a México
por medio de transferencias electrónicas, así como a través de un instrumento
denominado money order, además de los cheques personales, efectivo y en
especie.
Concepto |
Anual
2002 |
Enero-Mayo 2002
(A) |
Enero-Mayo 2003
(B) |
Variación
Relativa (B/A) |
Remesas
Totales |
9,814.51 |
3,892.57 |
4,993.87 |
28.29 |
Transferencias
Electrónicas |
8,798.14 |
3,444.06 |
4,284.72 |
24.41 |
Money
Orders |
686.51 |
319.22 |
611.22 |
91.48 |
Cheques
Personales |
10.06 |
4.32 |
6.40 |
48.24 |
Efectivo
y Especie |
319.80 |
124.97 |
91.52 |
-26.77 |
Número
de Remesas Totales |
29.95 |
12.05 |
16.08 |
33.40 |
Transferencias
Electrónicas |
27.70 |
11.07 |
14.20 |
28.28 |
Money
Orders |
1.78 |
0.79 |
1.74 |
121.55 |
Cheques
Personales |
0.01 |
0.00 |
0.01 |
54.37 |
Efectivo
y Especie |
0.46 |
0.19 |
0.13 |
-33.73 |
Remesa
Promedio |
327.65 |
322.99 |
310.61 |
-3.83 |
Transferencias
Electrónicas |
317.58 |
311.09 |
301.70 |
-3.02 |
Money
Orders |
385.68 |
405.79 |
350.71 |
-13.58 |
Cheques
Personales |
961.93 |
980.86 |
941.96 |
-3.97 |
Efectivo
y Especie |
696.09 |
658.26 |
727.38 |
10.50 |
1/ Los
Conceptos referentes a remesas totales se expresan en millones de
dólares.
2/ Los
conceptos referentes a número de remesas se expresan en millones de
operaciones.
3/ Los
conceptos referentes a remesa promedio se expresan en dólares.
Fuente: La Jornada, 10 de julio de 2003. Nota: “Mexicanos que trabajan en EU enviaron mil 195.10 mdd en mayo”.
De acuerdo a la información proporcionada por el
Centro de Estudios para la Inmigración en Washington D.C., los puntos a donde emigra el mayor número de la
población mexicana en busca de mejores expectativas, son cuatro: California,
Texas, Illinois y Arizona, que suman un total de 6,904,551 connacionales, como se aprecia en el cuadro 1, equivalente
al 75.72 %, respecto a la población total extranjera registrada en dichas
entidades; mientras que en comparación con el total de los migrantes extranjeros registrados en la Unión Americana que
es de 29’448,319, equivale a 23.45%; en otro grupo se registra, un total de
2,109,163 migrantes mexicanos, equivalente al 23.13%
en comparación a la población total de diseminada en 24 estados de la Unión
Americana, como se puede observar en el cuadro 2, que comparada con la población
total extranjera registrada en los Estados Unidos de Norteamérica equivale a
7.16%.
El resto de la población migrante mexicana se localiza en 16 estados más de la Unión
Americana, ver cuadro 3, que es de 104,893 connacionales correspondiente al 1.15% y equivalente a la
población total es igual al 0.036%, toda vez que es menor el
número.
Según el Centro de Estudios para la Inmigración en
Washington D.C., en las 5 entidades restantes de la
Unión Americana, ver cuadro 4, no se registra población extranjera
mexicana.
Cuadro 1.
Estados de la Unión Americana donde se Concentra el Mayor Número de Población
Migrante de Origen Mexicano.
Estado de la Unión
Americana |
Población Total Migrante |
Población Migrante de México |
Porcentaje en Relación a la
Población en dichos Estados |
Porcentaje de la población
total extranjera en E.U. |
|
8,817,243 |
3,889,695 |
44.11 |
13.21 |
|
2,885,734 |
1,970,787 |
68.29 |
6.92 |
|
1,531,231 |
609,068 |
39.78 |
2.07 |
Arizona |
649,127 |
435,001 |
67.01 |
1.48 |
T o t a
l |
13,883,335 |
6,904,551 |
49.73 |
23.45 |
Fuente: Centro de Estudios para la
Inmigración en Washington D.C. Información dada a
conocer por el Periódico de circulación nacional “Reforma” el 8 de septiembre
del 2003.
Cuadro 2.
Estados de la Unión Americana donde se Concentra otro
Número
Importante de Población Migrante de Origen
Mexicano.
Estado de la Unión
Americana |
Población Total Migrante |
Población Migrante de México |
Porcentaje |
Porcentaje de la población
total extranjera en E.U. |
Georgia |
573,255 |
196,011 |
34.19 |
0.66 |
Colorado |
380,841 |
192,427 |
50.52 |
0.65 |
Florida |
2,640,882 |
189,819 |
7.19 |
0.64 |
Carolina del
Norte |
436,513 |
179,236 |
41.06 |
0.61 |
Nueva
York |
3,804,431 |
170,386 |
4.48 |
0.24 |
|
614,524 |
149,281 |
24.29 |
0.52 |
|
305,573 |
142,685 |
46.69 |
0.48 |
|
296,997 |
117,297 |
39.49 |
0.40 |
Utha |
159,237 |
64,921 |
40.77 |
0.22 |
|
138,845 |
64,896 |
46.74 |
0.22 |
|
1,481,157 |
64,614 |
4.36 |
0.22 |
Michigan |
526,459 |
62,289 |
11.83 |
0.21 |
Indiana |
194,992 |
61,336 |
31.46 |
0.21 |
Oklahoma |
133,216 |
58,145 |
43.67 |
0.20 |
Wisconsin |
190,731 |
57,638 |
30.22 |
0.19 |
Tenesse |
167,999 |
51,174 |
30.46 |
0.17 |
|
261,030 |
45,557 |
17.45 |
0.15 |
Indhao |
65,150 |
37,204 |
57.10 |
0.13 |
|
584,982 |
35,210 |
6.02 |
0.12 |
|
74,054 |
31,422 |
42.43 |
0.11 |
|
151,108 |
30,573 |
20.23 |
0.10 |
Carolina del
Sur |
116,571 |
30,524 |
26.18 |
0.10 |
|
75,702 |
28,996 |
38.30 |
0.10 |
|
497,050 |
24,306 |
4.89 |
0.08 |
|
339,645 |
23,216 |
6.83 |
0.08 |
T o t a
l |
14,210,944 |
2,109,163 |
14.84 |
7.16 |
Fuente: Centro de Estudios para la
Inmigración en Washington D.C. Información dada a
conocer por el Periódico de circulación nacional “Reforma” el 8 de septiembre
del 2003.
Cuadro 3.
Estados de la Unión Americana con Menor
Número de
Población Migrante de Origen Mexicano.
Estado de la Unión
Americana |
Población Total Migrante |
Población Migrante de México |
Porcentaje |
Porcentaje de la población
total extranjera en E.U. |
|
10,577 |
4,785 |
45.24 |
0.02 |
|
85,847 |
19,987 |
23.28 |
0.07 |
|
79,796 |
13,577 |
17.01 |
0.05 |
Nuevo
México |
146,347 |
3,153 |
2.15 |
0.02 |
Mississipi |
40,134 |
8,401 |
20.93 |
0.03 |
Alabama |
88,118 |
17,103 |
19.41 |
0.06 |
Delaware |
41,839 |
8,053 |
19.25 |
0.03 |
Virginia Ote. |
17,189 |
1,204 |
7.00 |
0.004 |
Montana |
14,607 |
505 |
3.46 |
0.002 |
Dakota del
N. |
10,933 |
304 |
2.78 |
0.001 |
Dakota del
S. |
14,705 |
857 |
5.83 |
0.003 |
|
70,659 |
2,177 |
18.39 |
0.007 |
|
375,006 |
12,994 |
3.46 |
0.044 |
|
110,708 |
7,394 |
6.68 |
0.025 |
|
33,813 |
3,106 |
9.18 |
0.010 |
Hawai |
213,762 |
1,293 |
6.04 |
0.004 |
T o t a
l |
1,354,040 |
104,893 |
7.75 |
0.356 |
Fuente: Centro de Estudios para la
Inmigración en Washington D.C. Información dada a
conocer por el Periódico de circulación nacional “Reforma” el 8 de septiembre
del 2003.
Cuadro 4.
Estados de la Unión Americana que no registran Población Migrante Mexicana.
Estados de la Unión
Americana |
|
|
|
Massachussets |
|
Fuente: Centro de Estudios para la
Inmigración en Washington D.C. Información dada a
conocer por el Periódico de circulación nacional “Reforma” el 8 de septiembre
del 2003.
Ø
Factores económico sociales que inciden en la
Migración.
El crecimiento y desarrollo económico de México,
remitido desde la década de fines de los 30’s hasta la fecha, se caracterizo por
ser desigual y combinado, manifestándose en mantener el apoyo privilegiado para
ciertas partes del país, concretamente, varios de los estados del norte y del
centro, olvidándose de los estados del sur y sureste, lo que se hace evidente en
la participación de estos al Producto Bruto Interno (PIB).
Ocho son las entidades que contribuyen en mayor
medida: el Distrito Federal con el 22.54%; México con 10.13%; Nuevo León con
6.98%; Jalisco con 6.56%; Chihuahua con el 4.44%; Veracruz con el 4.00%; Puebla
con 3.85% y Baja California con el 3.51, concentrando un total de
62.01%.
A estas entidades les siguen 5 más: Guanajuato con
3.15%; Tamaulipas con 3.06%; Coahuila con 2.97; Sonora con 2.72% y Michoacán con
2.20%, que concentran un total de 14.10%.
Les siguen a estos, otro grupo de 14 entidades:
Sinaloa 1.90%; Guerrero 1.76%; Querétaro 1.73%; San Luis Potosí 1.66%; Chiapas
1.65%; Quintana Roo y Oaxaca con 1.54%; Morelos 1.46%; Yucatán 1.45%; Hidalgo
con 1.30%; Durango 1.26%; Tabasco 1.25%; Aguascalientes 1.22% y Campeche con
1.18%, mismos que aglutinan un total de 20.9%, que no obstante al potencial en
cuanto riqueza natural que poseen, la contribución al PIB es
baja.
Mientras que estados, registran una participación
baja equivalente a 2.99%, ellos son: Zacatecas 0.74%; Baja California Sur y
Nayarit 0.58%; Tlaxcala
0.56% y Colima 0.53%.
Producto
Bruto Interno (PIB) por Entidad 2001.
(Miles de Pesos
Corrientes).
Entidad Federativa |
Aportación al PIB |
% de
Aportación al PIB |
Aguascalientes |
64,701,195 |
1.22 |
Baja
California |
185,531,218 |
3.51 |
Baja
California Sur |
30,713,665 |
0.58 |
Campeche |
62,416,314 |
1.18 |
Coahuila |
156,993,588 |
2.97 |
Colima |
28,365,982 |
0.53 |
Chiapas |
87,386,117 |
1.65 |
Chihuahua |
234,
651,771 |
4.44 |
Distrito
Federal |
1,191,553,033 |
22.54 |
Durango |
66,673,603 |
1.26 |
Guanajuato |
166,371,499 |
3.15 |
Guerrero |
93,299,236 |
1.76 |
Hidalgo |
68,791,309 |
1.30 |
Jalisco |
346,685,277 |
6.56 |
México |
535,674,611 |
10.13 |
Michoacán |
116,463,938 |
2.20 |
Morelos |
77,229,594 |
1.46 |
Nayarit |
30,422,880 |
0.58 |
Nuevo
León |
368,994,149 |
6.98 |
Oaxaca |
81,353,694 |
1.54 |
Puebla |
203,307,227 |
3.85 |
Querétaro |
91,308,740 |
1.73 |
Quintana
Roo |
81,204,360 |
1.54 |
San
Luis Potosí |
87,505,044 |
1.66 |
Sinaloa |
100,282,685 |
1.90 |
Sonora |
143,999,194 |
2.72 |
Tabasco |
65,821,767 |
1.25 |
Tamaulipas |
161,844,251 |
3.06 |
Tlaxcala |
29,578,499 |
0.56 |
Veracruz |
210,928,155 |
4.00 |
Yucatán |
76,427,046 |
1.45 |
Zacatecas |
39,126,747 |
0.74 |
T
o t a l |
5,285,606,388 |
100 |
Fuente: Sistema de Cuentas
Nacionales de México, 1996-2001.INEGI. Ver Internet:
http://www.queretaro.gob.mx/sedesu/Perfileco/reveco/Documentos/PIB2001.html#contribucion
Tal privilegio donde confluyeron otros factores, como
el apoyo al proceso de sustitución de importaciones y la supuesta consolidación
de la industrialización, el abandono del campo, los intereses creados, así como
los intereses de grupos políticos, generaron en contrapartida, cierto grado de
marginación y pobreza, en el mejor de los casos un proceso de desarrollo que
redundo en el surgimiento y fortalecimiento de polos de desarrollo para algunas
capitales de estados, así como ciudades, sin que ello significara alguna
repercusión positiva para con zonas, municipios y localidades de los propios
estados, siendo evidente hasta nuestros días, una marcada pobreza y marginación,
así como una concentración y centralización de la riqueza, acentuándose con ello
el fenómeno migratorio.
Ante una política proteccionista, si se quiere
paternalista, y una economía nacional sin capacidad de competencia, con un
sector privado, a la fecha encadenado a los grilletes de la colonia, se continuó
sustentando un patrón de acumulación que privilegió, hasta la fecha, a cierta
elite social, que al paso del tiempo repercutió en un deterioro que fue
creciendo a la par con la deuda pública externa e interna.
Al adolecer de un sector privado fuerte, competitivo,
autosuficiente, generador de fuentes de empleo, la economía mexicana, sucumbe, o
en el mejor de los casos, manifiesta una postura débil a las exigencias de los
mercados internacionales, mientras que el Estado, como guardián del patrón de
acumulación, implementa una serie de políticas que, si bien es cierto que al
principio garantizaron éste, a la postre su actuar se fue deteriorando,
supeditándose a los criterios de las instituciones financieras internacionales a
fin de contar con más y mayores préstamos.
Así, la economía mexicana, registra todo un proceso
de venta de sectores claves nacionalizados o en antaño en poder del Estado,
considerado como parte de una presión-estrategia de instituciones financieras
internacionales con tal de acceder a mayores préstamos y adecuar la política económica a las
necesidades de las potencias económicas, con ello se profundiza la
vulnerabilidad de la economía mexicana.
Según la Balanza Comercial, el monto de las
importaciones se siguen manteniendo arriba de la exportaciones, no se puede
abatir este fenómeno, en el 2002, las primeras fueron de 160,682 millones de
dólares, si bien menor a las registradas en el 2001, que registraron 158,443
millones de dólares, de ninguna manera es un consuelo, ya que las exportaciones
en el 2002, fueron de 168,679, mientras que en el 2001, estas alcanzaron un
monto de 168,396 millones de dólares, el ligero incremento de estas últimas es
consecuencia del incremento de las exportaciones de petróleo, según información
del Banco de México: “se derivó de la combinación de aumentos de 13.1 por ciento
de las exportaciones petroleras y de sólo 0.4 por ciento de las no petroleras”.
Y se abunda sobre el lento crecimiento de las exportaciones, entre otros
factores, indicando, “es atribuible
a que se ha atenuado la competitividad de la economía mexicana ante la
ausencia de nuevas medidas de cambio estructural, mientras que éste se ha
profundizado en algunos otros países que son oferentes en los mercados del
exterior en los que compite México”[5],
en otras palabras se reconoce, que la economía mexicana no tiene el nivel de
competitividad para disputar mercados con otros países, además de ser altamente
dependiente.
La concentración y centralización de la economía,
como se ha indicado, ha conllevado a la generación de fuentes de empleo también
concentrados, mientras que en la mayoría de los estados y zonas, persiste la
falta de fuentes de empleos, factor que contribuye a que paulatinamente se
incremente el desempleo y lo peor, que la mano de obra calificada sea
subutilizada, ya que anualmente egresan profesionistas de las escuelas
superiores sin poder encontrar trabajo.
Al adolecer la economía mexicana de consistencia y
autosuficiencia, vulnerada por la competencia exterior, tenemos un mercado
interno marcado por la presencia de productos de la competencia extranjera, que
lo invade de manera legal o ilegal, con fuertes patrones de consumo extranjero y
que por desgracia dominan las empresas trasnacionales, por lo que la estructura
económica nacional no puede generar los suficientes empleos para abatir el
crecimiento del desempleo, al no existir otras opciones para laborar, parte de
los desempleados salen de sus lugares de origen para emigrar interna o
externamente, legal o ilegalmente en el último de los
casos.
El crecimiento y desarrollo económico concentrado en
ciertas entidades del país, y que fue privilegiado, no responden a las
necesidades de la demandas la mayoría de la población, por lo que se conformaron
espacios y mercados internos no satisfechos por el sector privado nacional, y
ahora se registra un fenómeno donde las empresas comerciales y de servicios, que
también se concentran principalmente en las capitales de los estados y en
ciudades más grandes, que si bien ofertan a precios más o menos competitivos, o
bajos, o si se quiere accesibles, las ganancias salen de dichas entidades o
ciudades, los empleos que generan son pocos en comparación a las necesidades,
además de aprovecharse de la abundante mano de obra que se
subvalora.
Se continúa supeditado a las empresas que
productoras, la inversión productiva es muy baja o cuando menos no responde a
las necesidades del país, amén de que el sector privado nacional no se arriesga
a invertir en esta actividad y lo que se registra es una inversión en
establecimientos comerciales y de servicios, que además de no generar empleos
suficientes, ni contribuyen a fortalecer la economía interna, en contrapartida
fortalecen mercados internos altamente supeditados a la producción de otras
entidades o del extranjero. El sector empres , es poco o casi nada
consistente como para garantizar inversiones productivas y fuentes de empleos,
para ellos es más redituable y garante el comercio y los servicios, ya que la
producción implica competitividad y mayor inversión situación de la que se
adolece.
Desde fines de la década de los 50’s el agro mexicano
registra un grave deterioro, fenómeno al que contribuyera, en aquel entonces, el
impulso que se le diera al patrón de acumulación de capital, la
industrialización del país, la sustitución de
importaciones.
Si anteriormente el sector primario contribuyó al
proceso de industrialización del país, a través de: la producción para las
exportaciones, generando autosuficiencia en la producción de comestibles para la
población y producción de insumos para el sector manufacturero, entre otros[6],
posteriormente se le desplaza y se le sumerge en el abandono, si anteriormente
se era autosuficiente en granos, a la postre se importa con la finalidad de
satisfacer las exigencias de la demanda de productos básicos para la población y
lo peor, se está a la merced de los países altamente desarrollados que mantienen
bajo su control la producción y el comercio mundial, de ahí que autoridades del
Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial y la Organización para
Cooperación y Desarrollo Económico instaron a los países desarrollados a romper
de una vez con las políticas comerciales que dañan el desarrollo económico y a
emprender acciones para reducir los subsidios a sus agricultores, que provocan
la caída de los precios mundiales de estos bienes y quitan mercado a los
productores de las naciones más pobres[7].
Tal abandono genera a la vez todo un proceso en
términos de la propensión a los rendimientos decrecientes, a la misma superficie
cultivable, se le incrementa el número de personas que dependen de ella, además
de realizar inversiones no acordes a las necesidades del sector para
fortalecerlo, como consecuencia de ello, a la población ocupada en el sector
primario, no le queda más que ir abandonando paulatinamente el campo en busca de
otras oportunidades de empleo redituable.
La disparidad de la economía mexicana, también se
puede constatar al momento de considerar los índices y grados de marginación,
indicándonos que cuatro entidades registran un grado de marginación Muy Bajo:
Distrito Federal, Nuevo León, Baja California y Coahuila; les siguen ocho
entidades con un grado de marginación Baja: Aguascalientes, Baja California Sur,
Chihuahua, Jalisco, Sonora, Tamaulipas, Colima, México; otro grupo de seis
entidades se les clasifica como Medio: Quintana Roo, Morelos, Tlaxcala, Durango, Querétaro y
Sinaloa.
La situación se complica en nueve entidades a las que
se les clasifica con un grado de marginación Alto: Nayarit, Guanajuato, Zacatecas, Yucatán, Michoacán, Tabasco,
Campeche, Puebla y San Luis Potosí; mientras que cinco entidades se les
clasifica con un grado de marginación Muy Alto: Hidalgo, Veracruz, Oaxaca,
Guerrero y Chiapas.
Índice y
Grado de Marginación 2000
Índice
de Marginación
Entidad
Índice
Lugar
Grado
de
Marginación
Distrito
Federal
-1.52944
32
Muy Bajo
Nuevo
León
-1.39258
31
Muy Bajo
Baja
California
-1.26841
30
Muy Bajo
Coahuila
-1.20202
29
Muy Bajo
Aguascalientes
-0.97340
28
Bajo
Baja
California Sur
-0.80173
27
Bajo
Chihuahua
-0.78007
26
Bajo
Jalisco
-0.76076
25
Bajo
Sonora
-0.75590
24
Bajo
Tamaulipas
-0.69053
23
Bajo
Colima
-0.68709
22
Bajo
México
-0.69469
21
Bajo
Quintana
Roo
-0.35917
20
Medio
Morelos
-0.35571
19
Medio
Tlaxcala
-0.18493
18
Medio
Durango
-0.11390
17
Medio
Querétaro
-0.10726
16
Medio
Sinaloa
-0.09957
15
Medio
Nayarit
-0.05813
14
Alto
Guanajuato
-0.07966
13
Alto
Zacatecas
-0.29837
12
Alto
Yucatán
-0.38133
11
Alto
Michoacán
-0.44913
10
Alto
Tabasco
-0.65540
09
Alto
Campeche
-0.70170
08
Alto
Puebla
-0.72048
07
Alto
San Luis
Potosí
-0.72114
06
Alto
Hidalgo
-0.87701
05
Muy Alto
Veracruz
1.27756
04
Muy Alto
Oaxaca
2.07869
03
Muy Alto
Guerrero
2.11781
02
Muy Alto
Chiapas
2.25073
01
Muy Alto
________________________________________________________________
Fuente: Secretaría de Planeación del Desarrollo y Gasto Público. Gobierno del Estado de Sonora.
La población que se circunscribe en las diferentes
categorías de marginación, y principalmente las de Alto y Muy Alto, mientras
tengan vida, mantendrán la firme esperanza de mejorar sus criticas condiciones
de vida, es por ello que optan en salir de sus lugares de origen, de sus estados
y de su país, a fin de encontrar, en primer lugar, trabajo, y en segundo lugar,
que este esté mejor remunerado, sin importar por el momento obtener otros
beneficios con tal de estar en posibilidades de garantizarles un mejor futuro a
sus familias.
Ø
Zonas de mayor incidencia
migratoria.
De acuerdo a la información generada por el Consejo
Nacional de Población (CONAPO), con base en el XII Censo Nacional de Población y
Vivienda 2000, se consideran cinco estados del país catalogadas con un Muy Alto
Grado de Intensidad Migratoria a los Estados Unidos de Norteamérica, por orden
de clasificación: Zacatecas, Michoacán, Guanajuato, Nayarit y Durango.
A este grupo, según la fuente, le sigue otro
conformado por siete entidades clasificadas con Alto Grado de Intensidad
Migratoria, ordenados de la siguiente manera: Aguascalientes, Jalisco, Colima,
San Luis Potosí, Morelos, Guerrero e Hidalgo.
De acuerdo al criterio del CONAPO, registran otro
grupo integrado por ocho entidades a las que se les clasifica como Medio Grado
de Intensidad Migratoria, ellos son: Chihuahua, Baja California, Querétaro,
Oaxaca, Sinaloa, Puebla, Tamaulipas y Coahuila.
Por último, se registra un grupo más catalogado como de Bajo y Muy Bajo Grado de Intensidad Migratoria, en la que se encuentran 12 entidades: Sonora, Nuevo León, Veracruz, Tlaxcala, México, Baja California Sur, Distrito Federal, Yucatán, Quintana Roo, Campeche, Chiapas y Tabasco.
Asimismo, se considera en la información del CONAPO,
una clasificación de 7 municipios clasificados con Muy Alto Grado de Marginación
en el 2000 y Muy Alto Grado de Intensidad Migratoria a Estados Unidos para el
mismo año, ellos son: Mezquital, San Andrés Yaa,
San Juan Mixtepec (Distrito 08), San Juan Qiahije, San Lucas Quiaviní, San
Mateo Nejapam y Santa Inés Yatzeche, con excepción del primero, todos los demás
pertenecen al estado de Oaxaca.
Muy Alto
Grado de Intensidad Migratoria
a E.U. en el 2000.
Entidad |
Total
de Hogares |
%
de hogares que reciben remesas |
%
de hogares con migrantes en E.U. del quinquenio
anterior |
%
de hogares con migrantes circulares del
quinquenio anterior |
%
de hogares con migrantes de retorno del quinquenio
anterior |
Índice
de intensidad migratoria |
Zacatecas |
306,882 |
13.03 |
12.18 |
3.31 |
2.55 |
2.58352 |
Michoacán |
893,671 |
11.37 |
10.37 |
2.82 |
2.31 |
2.05950 |
Guanajuato |
990,602 |
9.20 |
9.55 |
2.18 |
1.60 |
1.36569 |
Nayarit |
222,714 |
9.64 |
6.82 |
2.03 |
2.03 |
1.27041 |
Durango |
331,242 |
9.70 |
7.31 |
1.82 |
1.57 |
1.09000 |
Fuente:
Estimaciones de CONAPO con base en la muestra del 10 % del XII Censo Nacional de
Población y Vivienda 2000.
Entidad |
Total
de Hogares |
%
de hogares que reciben remesas |
%
de hogares con migrantes en E.U. del quinquenio
anterior |
%
de hogares con migrantes circulares del
quinquenio anterior |
%
de hogares con migrantes de retorno del
quinquenio anterior |
Índice
de intensidad migratoria |
Aguascalientes |
207,327 |
6.69 |
6.66 |
2.74 |
1.46 |
1.03883 |
Jalisco |
1,457,326 |
7.70 |
6.53 |
1.78 |
1.68 |
0.88785 |
Colima |
136,926 |
7.34 |
5.62 |
1.37 |
2.10 |
0.80260 |
San
Luis Potosí |
509,582 |
8.20 |
7.43 |
1.29 |
1.15 |
0.67344 |
Morelos |
376,140 |
6.44 |
7.46 |
1.27 |
1.13 |
0.51921 |
Guerrero |
677,371 |
7.86 |
6.79 |
0.84 |
1.09 |
0.42772 |
Hidalgo |
507,225 |
5.06 |
7.14 |
1.61 |
0.88 |
0.39700 |
Fuente:
Estimaciones de CONAPO con base en la muestra del 10 % del XII Censo Nacional de
Población y Vivienda 2000.
Entidades Federativas con Medio
Grado de Intensidad Migratoria
a E.U. en el 2000.
Entidad |
Total
de Hogares |
%
de hogares que reciben remesas |
%
de hogares con migrantes en E.U. del quinquenio
anterior |
%
de hogares con migrantes circulares del
quinquenio anterior |
%
de hogares con migrantes de retorno del
quinquenio anterior |
Índice
de intensidad migratoria |
Chihuahua |
767,679 |
4.32 |
3.70 |
1.04 |
1.27 |
0.00082 |
Baja
California |
613,602 |
4.02 |
2.38 |
0.35 |
2.28 |
0.00104 |
Querétaro |
311,896 |
3.71 |
4.81 |
1.42 |
0.68 |
0.04158 |
Oaxaca |
762,517 |
4.13 |
4.76 |
0.56 |
0.72 |
0.26377 |
Sinaloa |
586,245 |
4.60 |
3.58 |
0.89 |
0.61 |
0.26620 |
Puebla |
1,098,409 |
3.28 |
4.02 |
0.54 |
0.66 |
0.42263 |
Tamaulipas |
690,067 |
3.64 |
3.02 |
0.61 |
0.75 |
0.42994 |
Coahuila |
555,793 |
3.38 |
2.23 |
0.81 |
0.68 |
0.47955 |
Fuente:
Estimaciones CONAPO con base en la muestra del 10% del XII Censo General de
Población y Vivienda 2000.
Entidad |
Total
de Hogares |
%
de hogares que reciben remesas |
%
de hogares con migrantes en E.U. del quinquenio
anterior |
%
de hogares con migrantes circulares del
quinquenio anterior |
%
de hogares con migrantes de retorno del
quinquenio anterior |
Índice
de intensidad migratoria |
Sonora |
539,528 |
3.16 |
1.59 |
0.32 |
0.87 |
0.63929 |
Nuevo
León |
925,493 |
2.46 |
1.91 |
0.65 |
0.58 |
0.66630 |
Veracruz |
1,649,332 |
2.74 |
3.20 |
0.49 |
0.22 |
0.70717 |
Tlaxcala |
203,259 |
2.24 |
2.70 |
0-49 |
0.37 |
0.73806 |
México |
2,978,023 |
2.11 |
2.63 |
0.56 |
0.33 |
0.74732 |
Baja
California Sur |
107,5362 |
1.08 |
1.03 |
0.57 |
0.63 |
0.86423 |
Distrito
Federal |
2,203,741 |
1.72 |
1.60 |
0.44 |
0.32 |
0.90984 |
Yucatán |
387,434 |
1.41 |
1.02 |
0.22 |
0.23 |
1.08207 |
Quintana
Roo |
219,671 |
0.99 |
0.71 |
0.19 |
0.25 |
1.14632 |
Campeche |
163,451 |
1.02 |
0.88 |
0.15 |
0.10 |
1.19328 |
Chiapas |
832,111 |
0.76 |
079 |
0.11 |
0.07 |
1.24572 |
Tabasco |
426,653 |
0.64 |
0.58 |
0.15 |
0.04 |
1.27065 |
Fuente:
Estimaciones CONAPO con base en la muestra del 10% del XII Censo General de
Población y Vivienda 2000.
Población
Total, Indicadores Socioeconómicos e Índice
de los 7
Municipios con Muy Alto Grado de Marginación en el
2000
y Muy
Alto Grado de Intensidad Migratoria a E.U. en el
2000.
Municipio |
Mezquital |
San Andrés Yaa |
San Juan Mixtepec (Dist. 08) |
San Juan Quiahije |
San Lucas Quiaviní |
San Mateo Nejapam |
Santa Inés Yatzeche |
Población
Total |
27,512 |
537 |
9,543 |
3,889 |
1,941 |
1,150 |
1,177 |
%
Pob. Analfabeta de 15 años y más |
35.89 |
48.20 |
43.61 |
44.09 |
42.39 |
39.24 |
46.14 |
%
Población s/ Primaria completa de 15 años y
más |
67.82 |
67.79 |
66.62 |
70.84 |
72.30 |
75.75 |
70.43 |
%
Ocupantes en viviendas s/ drenaje no serv.
Sanitario. |
57.39 |
45.38 |
40.77 |
22.42 |
49.56 |
18.85 |
16.06 |
%
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica |
73.05 |
4.13 |
8.48 |
24.08 |
3.31 |
3.05 |
5.61 |
%
Ocupantes en viviendas s/ agua entubada |
68.94 |
8.40 |
18.05 |
11.15 |
0.52 |
51.66 |
11.85 |
%
Viviendas con algún nivel de hacinamiento |
69.46 |
41.14 |
62.63 |
79.92 |
64.69 |
80.93 |
68.84 |
%
Ocupantes en viviendas con piso de tierra |
59.45 |
79.56 |
53.17 |
59.99 |
47.61 |
51.92 |
56.15 |
%
Población en localidades c/menos de 5000
habitantes |
100.00 |
100.00 |
100.00 |
100.00 |
100.00 |
100.00 |
100.00 |
%
Población Ocupada c/ingreso hasta de dos salarios
mínimos |
68.17 |
96.24 |
85.26 |
75.31 |
91.76 |
85.91 |
94.13 |
%Índice
de Marginación |
2.04873 |
1.18212 |
1.12602 |
1.31221 |
1.12664 |
1.35040 |
1.14439 |
Lugar
a nivel nacional en el índice de marginación |
51 |
313 |
343 |
261 |
342 |
249 |
332 |
Índice
de intesidad
migratoria |
2.98019 |
1.14275 |
3.23920 |
2.31364 |
2.60497 |
2.23236 |
2.48280 |
Fuente:
Estimaciones CONAPO con base en la muestra del 10% del XII Censo General de
Población y Vivienda 2000.
http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/intensidadmig/cap04.pdf
Ø
Impacto negativo de la
Migración.
Para los casos donde no sólo el padre emigra, sino
toda la familia, el impacto afecta a los niños y jóvenes en edad escolar, que
interrumpen su formación educativa, además de vivir hacinados y carentes de
servicios; de acuerdo a información de Aída Ruíz
García, titular de la Coordinación de Atención al Migrante Oaxaqueño (CEAMO), cada año más de 500 mil niños
del país, incluyendo Oaxaca, se trasladan al Valle de San Quintín, Baja
California Norte, con la finalidad de trabajar en la siembra y recolección de
frutas y verduras, donde los menores entre 4 y 14 años, se exponen a sufrir
diferentes tipos de enfermedades ocasionados por plaguicidas y substancias que
se utilizan para preparar los terrenos de cultivo[8].
El retorno temporal de los migrantes a sus lugares de origen, conlleva a afectar sus
patrones de comportamiento, influenciados por su estancia en otras entidades o
en los Estados Unidos de Norteamérica, presentándose casos como: consumo de
drogas, así como la propagación del SIDA.
México:
Ingresos por concepto de
Año |
Remesas (1) |
Exportaciones
Agropecuarias (2) |
Relación (1:2) |
1980 |
877,305 |
1,527,909 |
0.57 |
1985 |
2,013,546 |
1,408,884 |
1.43 |
1990 |
3,992,342 |
2,162,442 |
1.85 |
1995 |
3,994,950 |
4,016,153 |
0.99 |
1999 |
5,910,000 |
2,390,486 |
2.47 |
2001 |
9,338,000 |
n.d. |
n.d. |
2002 |
9,815,000 |
n.d. |
n.d. |
2003* |
6,135,000 |
n.d. |
n.d. |
Fuente: Banco de México, Informes
Anuales.
* Hasta el primer semestre del
2003.
* n.d. No
Disponible.
México:
remesas familiares y su relación con otros
rubros de la cuenta corriente de la Balanza
de Pagos, 1999.
Rubro Económico |
Magnitud Absoluta (Millones de
Dólares) |
Proporción de las remesas familiares
(%) |
Remesas
Familiares |
5,910.0 |
100.00 |
Exportaciones
Petroleras |
6,580.7 |
111.34 |
Turismo |
4,552.7 |
77.04 |
Inversión extranjera
Directa |
8,424.9 |
142.55 |
Fuente: Banco de México, Informe
Anual.
Ø
Prospectiva.
Por las mayores posibilidades de encontrar trabajo en
el extranjero, además de ser superiores los salarios y sueldos, y mientras la
estructura económica mexicana no garantice la creación de fuentes de empleos,
continuará registrándose el fenómeno de la migración de connacionales, principalmente, a los Estados Unidos de
Norteamérica, de manera legal o ilegalmente.
Por las necesidades de mano de obra que tiene la
economía norteamericana[9],
continuará fluyendo la migración de mexicanos, quienes se trasladan legal o
ilegalmente, para emplearse, no para ser una carga en dicho
país.
Sería sustancial que el gobierno federal creara o
aprovechara las condiciones favorables para gestionar acuerdos bilaterales con
el gobierno norteamericano, con tal alcanzar programas de empleos de connacionales en los Estados Unidos de Norteamérica, toda
vez que para ciertos sectores de su economía se requiere de mayor mano de obra.
Lo que permitirá a la vez, negociar los beneficios para nuestros trabajadores:
tipo de mano de obra, salarios y sueldos, tiempo de residencia, clase y horas de
trabajo, el respeto a los derechos humanos, vivienda, salud y demás
servicios.
Facilitar la migración de mexicanos en el marco legal,
permitiría al gobierno de Estados Unidos mantener un mayor control de los migrantes, en estos momentos en que refuerza la seguridad
nacional ante la amenaza que representa el terrorismo.
A lo anterior se agregaría, la implementación de medidas para abatir y de ser posible terminar con enfermedades venéreas, entre ellas el sida; además del tráfico de niños, posible tráfico de órganos humanos, tráfico de estupefacientes y de personas.
Fuentes de consulta:
HANSEN,
Roger D. LA POLITICA DEL DESARROLLO MEXICANO. Siglo XXI
Editores. 8a edición, 1978.
Comisión Estatal
de Atención al Migrante Oaxaqueño (CEAMO).
Internet:
http://www.oaxaca.gob.mx/mafer/secretarias/ceamo/situacion.html
Geografía de la
Migración México-Estados Unidos.
Internet:
http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/intensidadmig/cap04.pdf
CORONA, Rodolfo
y TUIRÁN, Rodolfo. Fuentes Mexicanas para el Estudio de la Migración
México-Estados Unidos. Internet:
http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/migra3/02.pdf
SANTIAGO Cruz,
María de Jesús. Importancia Económica de la Migración Internacional en México.
Análisis de la Perspectiva de las Remesas. Internet:
http://www.ejournal.unam.mx/momento_economico/no114/MOE11403.pdf
Conferencia
Regional Sobre Migración (Proceso Puebla). VIII Reunión. Internet:
http://www.inmujeres.gob.mx/boletines/DECLARACION_VIII_CRM.pdf
Periódico La
Jornada del 10 de Julio y del 27 Agosto de 2003.
Periódico
Reforma del 8 de Septiembre del 2003.
Periódico El Imparcial de Oaxaca del 19 de Agosto del 2003.
[1] RAMÍREZ, Cuevas, Jesús. “Con ex braceros hay una deuda nacional”. En MASIOSARE, suplemento del periódico La Jornada. Septiembre 14 de 2003. “ Durante la Segunda guerra Mundial, Estados Unidos propuso a México un acuerdo de trabajo migratorio temporal que cubriera su necesidad de mano de obra para la producción agrícola durante el conflicto bélico... En agosto de 1942, ambos gobiernos firmaron el primer ‘convenio de braceros’, vigente hasta 1946. Posteriormente, se suscribieron acuerdos similares a lo largo de 22 años (aunque los braceros trabajaron como tales hasta 1966). El convenio de trabajo signado era favorable para los trabajadores mexicanos, pero en la práctica no se respetaba y se daban abusos de todo tipo... Con el Programa Bracero se contrató en Estdos Unidos 4 millones 646 mil 199 braceros mexicanos (kity Calavita, Incide tje State. The Bracero Program, immigration, and the I.N.S. London, 1992). Tomando en cuenta que algunos campesinos se contrataron en diversas ocasiones, la Comisión Especial legislativa para los ex braceros, calcula que se involucró a medio millón de mexicanos. Pero según organizaciones civiles que defienden su causa afirman que fueron más de 2 millones. Al no haber cifras oficiales este es un tema a debate”.
[2] Ob. Cit. “El investigador Jorge Bustamante afirma en su libro Migración internacional derechos humanos (UNAM, 2002) que ‘la historia de los braceros cobra vigencia no sólo por su reclamo de que les sea devuelto el dinero que les descontaron de sus salarios, sino sobre todo por el contexto en que se da y el debate que hay sobre la necesidad de un acuerdo migratorio entre ambos países’. Es una historia de indefensión, de indiferencia de gobiernos pasados y presentes y de indolencia de la sociedad mexicana que nunca protestó”.
[3] BANCO DE MEXICO. Comunicado de Prensa. 17 de febrero de 2003. “ Durante 2002 el ingreso de recursos al país por concepto de remesas familiares sumó 9,815 millones de dólares, monto que significó un incremento anual de 10.3 por ciento. Dicho flujo fue equivalente a 1.54 porcentuales del PIB y a casi tres cuartas partes del valor de las exportaciones de petróleo crudo.” Ver Internet: http://www.banxico.org.mx/fBoletines/Boletines/calendario2003/27feb2003balpagos2002.pdf
[4] Periódico La Jornada. 28 de agosto del 2003. Nota de GONZALEZ, Amador Roberto. “Aumentaron 29.07% en el primer semestre las remesas de mexicanos”.
[5] Banco de México. Op Cit.
[6] HANSEN, Roger D. “LA POLÍTICA DEL DESARROLLO MEXICANO”. Siglo XXI Editores. 8ª edición, 1978. p.p.80-83. “...El papel desempeñado por el sector agrícola en el proceso de la industrialización, ha sido destacado desde hace veinte años, cuando ya fue posible el estudio del desarrollo económico...Las exportaciones agrícolas se han elevado en más del 6 por ciento anual, en términos reales, a partir de 1940 y han crecido del 25 por ciento al 50 por ciento del total de los ingresos debidos a la exportación de mercancías. El algodón, el café, las legumbres, las frutas y el ganado se cuentan entre las principales exportaciones de México... ”.
[7]Periódico La Jornada del 6 de septiembre
del 2003. nota de GONZALEZ, Amador, Roberto. “Instan FMI, BM y OCDE a países
ricos a reducir subsidios agrícolas”.
[8] Periódico El Imparcial del 19 de agosto
del 2003. Nota de BOHÓRQUEZ, Julia. “Más de 500 mil niños laboran en San
Quintín”.
[9] Periódico La Jornada del 27 de agosto del
2003. Nota de VENEGAS, Juan Manuel, “Donohue: la
economía de EU no sobrevive sin inmigrantes mexicanos”. “ La economía de Estados
Unidos no puede sobrevivir ni prosperar sin la mano de obra y los trabajadores
de México, reconoció el presidente de la Cámara de Comercio estadounidense,
Thomas J. Donohue, por lo que pidió a los gobiernos de
ambos países aceptar la realidad económica y los intereses comunes para elaborar
un sistema que nos permita tener fronteras abiertas y que , al mismo tiempo,
proteja a las dos naciones de fuerzas extrañas a nuestros
intereses`”.