Bremero Leonardo Fabiani Orbea *
Universidad Estatal de Milagro
bfabianio@unemi.edu.ec
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Resumen
La presente investigación estudia la relación entre el gobierno electrónico y la rendición de cuentas de las universidades públicas de la zona 5 del Ecuador, para proponer soluciones a los problemas de inclusión social y de desarrollo institucional. Se ha utilizado la opinión de la comunidad universitaria comprendida por trabajadores, administrativos y docentes para poder correlacionar la opinión acerca del gobierno electrónico con la rendición de cuentas llevado por las instituciones públicas de educación superior, midiendo la satisfacción que tiene la comunidad universitaria en general acerca de la participación de los planes de desarrollo de las universidades con ellos. Dentro de este estudio se considera vital el uso de las tecnologías de la información, es decir su plataforma y estructura tecnológica, los componentes informáticos, tipos de redes de internet, equipamiento de hardware y software, bases de datos, espacios disponibles para la interactividad universitaria con la comunidad, servicios en línea, sostenibilidad de la página web, etc. La rendición de cuentas, como un proceso administrativo, es vital para el desarrollo institucional de las universidades, pero los canales de comunicación deben ser fomentados, a través del uso de las tecnologías, con la aplicación del gobierno electrónico como una herramienta de gestión integradora que optimiza servicios y mejora la productividad tanto administrativa como académica de las instituciones de educación superior.
Palabras claves: Gobierno electrónico, rendición de cuentas, desarrollo institucional, tecnologías de la información, estructura tecnológica.
Abstract
The present research studies the relationship between e-government and accountability of public universities in zone 5 of Ecuador, in order to propose solutions to the problems of social inclusion and institutional development. It has been used the opinion of the university community comprised of workers, administrators and teachers to be able to correlate the opinion about electronic government with the accountability carried out by public institutions of higher education, measuring the satisfaction that the university community in general has about of the participation of university development plans with them. In this study, the use of information technology, ie its platform and technological structure, computer components, types of Internet networks, hardware and software equipment, databases, spaces available for university interactivity are considered vital with the community, online services, sustainability of the website, etc. Accountability, as an administrative process, is vital for the institutional development of universities, but communication channels must be encouraged, through the use of technologies, with the application of e-government as an integrative management tool that optimizes services and improves both administrative and academic productivity of higher education institutions
Para citar este artículo puede uitlizar el siguiente formato:
Bremero Leonardo Fabiani Orbea (2017): "El Gobierno electrónico y su relación con la rendición de cuentas de las Universidades públicas de la zona 5 del Ecuador", Revista Observatorio de la Economía Latinoamericana, Ecuador, (octubre 2017). En línea:
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2017/gobierno-electronico-universidades.html
http://hdl.handle.net/20.500.11763/ec17gobierno-electronico-universidades
INTRODUCCIÓN
El propósito del estudio consistió en establecer la implicación que tiene el gobierno electrónico en la rendición de cuentas de las universidades públicas de la zona 5 del Ecuador, a través del uso de las tecnologías de la información y la comunicación como herramienta de apoyo para este proceso, haciendo uso de éstas permitirá impulsar la comunicación universitaria con sus usuarios internos y externos.
El desarrollo institucional puede ser generado por diferentes herramientas y estrategias administrativas, sin embargo en la educación superior esto debe ser canalizado en forma objetiva, porque la educación es la que genera conocimientos a la sociedad y transfiere tecnologías para su desarrollo complementario como futuros profesionales; esto implica que las instituciones de educación superior formarían profesionales humanitarios, con valores, con conocimientos técnicos y tecnológicos y con conciencia ambiental.
El objeto de estudio se centró en recabar información sobre el uso de las tecnologías y de la participación de la ciudadanía en los procesos de rendición de cuentas sobre la gestión que se realiza en las universidades de la zona 5 del Ecuador. Las instituciones públicas de educación superior aparte de informar ante la ciudadanía sobre las actividades realizadas y cumplidas durante su gestión anual fiscal, necesita que el ciudadano de la zona exprese sus necesidades ante éstas con la finalidad de que se evalúen y se incluyan en sus planes de desarrollo institucional nuevas actividades que aporten al beneficio de la comunidad, es decir, potencie los conocimientos de sus estudiantes con la aplicación del gobierno electrónico universitario.
Objetivo general
Establecer el tipo de relación existente entre el Gobierno Electrónico y la Rendición de Cuentas de las universidades públicas de la zona 5 del Ecuador, a través del uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación para la mejora del Desarrollo Institucional.
Objetivo específico
Analizar la relación entre el uso de las nuevas tecnologías y el desarrollo institucional de las universidades públicas de la zona 5 para la optimización del proceso de rendición de cuentas.
Justificación
De acuerdo a los procedimientos de rendición de cuentas observados en el Ecuador, se ha observado que varias instituciones públicas lo ejecutan por cumplimiento a la Ley, asi se detalla en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) en su artículo 12 “Todas las instituciones públicas, personas jurídicas de derecho público o privado y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley, a través de su titular o representante legal, presentarán a la Defensoría del Pueblo, hasta el último día laborable del mes de marzo de cada año, un informe anual sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública”(Oficial, 2004), es decir, se presentan los objetivos y actividades realizadas durante el periodo fiscal, se cita a la comunidad en general para que observe de las mismas, y hasta incluso se realizan talleres con ellos para retroalimentar las actividades que se han realizado en las instituciones. Sin embargo, en los planes de desarrollo institucional las necesidades sociales no se evidencian dentro de ellas, esto sin duda limita la razón de ser de la universidad que es potenciar los conocimientos de la población y transferir tecnologías como apoyo a su desarrollo profesional.
Desde esta perspectiva, se desprende que dentro de los procesos de rendición de cuentas no existe el seguimiento en línea de las actividades que ejecutan las universidades, actividades que fueron fruto de los talleres de retroalimentación. Es aquí donde el Gobierno Electrónico hace su aportación a la gestión universitaria, el uso de las tecnologías permiten a la sociedad estar mejor informados y sobretodo, permiten la acentuación de comentarios externos para su mejora institucional. El mayor logro de una universidad es aportar con profesionales competentes, con conocimientos y del dominio de información pertinente, basada en los procesos de retroalimentación dados en las rendiciones de cuentas ante la sociedad.
En forma objetiva la formación y calidad académica debe contener como componente a la rendición de cuentas soportado con una herramienta de gestión que utilice a las nuevas tecnologías, como es el gobierno electrónico, mismo que integra todos sus procesos para optimizar recursos, tiempo y potenciar el desarrollo institucional.
Supuestos y variables
Hipótesis
El Gobierno Electrónico se relaciona positivamente con la Rendición de Cuentas de las universidades públicas de la zona 5 del Ecuador.
Marco teórico (Theortical framework)
La investigación se fundamenta en el análisis de teorías y conceptos que nos han permitido asociar la razón de nuestro estudio científico.
Gobierno electrónico
Hasani & Beleraj (2013) establece que el uso de la información de gobierno electrónico y la tecnología de las comunicaciones es, para transformar las relaciones con los ciudadanos, las empresas y otros representantes de los gobiernos. (Yusof & Abdulraheem, 2015)
“Blogs, chats, redes sociales, botones de corrección u observatorios han generado nuevos espacios de supervisión, reflexión y debate” (Mauri-Ríos & Ramon-Vegas, 2015)
“Han demostrado que en Europa son habituales los instrumentos de rendición de cuentas que explotan las posibilidades del entorno online” (Fengler, y otros, 2015)
Tecnologías de la información y la comunicación
“El entorno digital fomenta nuevas formas de transparencia y control de la calidad informativa, a la vez que posibilita a los ciudadanos participar y comentar la calidad de los medios.” (Mauri-Ríos & Ramon-Vegas, 2015)
“Los sistemas que permiten una mayor interacción con el público han evolucionado al aprovechar las posibilidades que ofrecen las redes sociales e internet” (Fengler, Eberwein, Mazzoleni, & Porlezza, 2014)
Rendición de cuentas
“Esto quiere decir que toda la evidencia revisada, las consideraciones puestas a discusión, las disputas y sus resoluciones, y los argumentos finales que sustentan la decisión, se revelan a la sociedad para su público escrutinio.”(Espinoza & Vargas, 2017)
TÉCNICAS Y MÉTODOS
El uso de las técnicas y métodos de investigación han permitido orientar el objetivo del estudio planteado y es así como podemos relacionar la rendición de cuentas con el uso de las nuevas tecnologías de las universidades públicas de la zona 5.
Investigación Cuantitativa: Estos son el resultado de la revisión de la literatura y la perspectiva del estudio; depende de los objetivos del investigador de combinar elementos en el estudio. (Hernández, 2010)
Investigación exploratoria: Se ejecuta con el fin de enfatizar los aspectos fundamentales de un problema determinado y encontrar los procedimientos adecuados para una investigación más profunda. Es útil desarrollar este tipo de investigación porque, al tener sus resultados, simplifica líneas de investigación abiertas y procede a su verificación. (Hernández, 2010).
Investigación Descriptiva: Busca especificar las propiedades, características y perfiles de individuos, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que esté sujeto a un análisis. (Hernández, 2010)
La población objeto de estudio son los colaboradores (docentes, administrativos y trabajadores) de las universidades públicas de la zona 5.
Método teórico
Para analizar el grado de asociación o correlación entre la educación formal y la calidad de vida se aplica el coeficiente de correlación lineal producto momentos de Pearson,
Este indicador oscila entre -1 y 1, es decir que si r se acerca a -1 existirá una “negativa alta” correlación, por el contrario si se aproxima a 1, existirá una “positiva alta” correlación entre ambas variables. Y, si es 0 no existe correlación.
Lógico: El método lógico requiere apoyo en el método histórico para descubrir la existencia de leyes fundamentales de los fenómenos basados en los datos que proporcionarán a este último, para eliminar cualquier posibilidad de generar razonamiento especulativo. (Diaz, 2009)
Hipotético deductivo: La idea detrás del método hipotético-deductivo, en contraste, es que el esquema lógico dado puede ser empleado para proporcionar apoyo probatorio a una hipótesis cuya verdad está siendo cuestionada. (Salmon, 1989)
Método empírico: Se aplicará como técnica la encuesta a los colaboradores (docentes, administrativos y trabajadores) de las universidades públicas de la zona 5, misma que permitirá realizar un análisis situacional del fenómeno a investigarse con la respectiva evaluación del dato para obtener consistencia y veracidad en los datos recolectados.
RESULTADOS
De la encuesta realizada se obtuvieron los siguientes resultados:
Criterio del personal colaborativo sobre la descripción del Plan de Desarrollo Institucional.
Análisis: Del estudio acerca del plan de desarrollo institucional se desprenden dos principales comentarios, tal es así que el 37% y 25% de los informantes, indica que es una herramienta que facilita la Gestión y Organización Institucional, y que permite la planeación estratégica de toda entidad, respectivamente. Comentarios que viabilizan la incursión del Gobierno Electrónico dentro de este plan, mismo que debe ser elaborado con la participación de la comunidad.
Análisis: Al menos 43 de cada 100 informantes (43%) indica no estar satisfecho con la socialización del Plan de Desarrollo Institucional, esto esta concordante dentro del proceso de rendición de cuentas que realizan las instituciones públicas en su comunidad para evidenciar su aporte al desarrollo.
Análisis: Este indicador establece que al menos el 49% de los informantes está muy insatisfecho acerca de la tecnología existente en las universidades públicas de la zona 5 del Ecuador, lo que restringe la aplicación de un gobierno electrónico en la rendición de cuentas y por ende para la mejora de su desarrollo institucional basado en servicios administrativos y académicos.
Análisis: 88 de cada 100 informantes (88%) opina que las instituciones públicas de educación superior de la zona 5 del Ecuador cumplen con lo establecido por la Ley, sin embargo es menester indicar que el solo hecho de cumplir con las normativas no evidencia un desarrollo institucional ni mucho menos una adecuada participación de la ciudadanía en la rendición de cuentas, debiéndose considerar dentro de los planes de desarrollo institucionales la mejora o renovación tecnológica para promover la accesibilidad a la información y libre opinión ciudadana en forma virtual.
Contrastación de la hipótesis
Ho: El Gobierno Electrónico NO se relaciona positivamente con la Rendición de Cuentas de las universidades públicas de la zona 5 del Ecuador.
H1: El Gobierno Electrónico se relaciona positivamente con la Rendición de Cuentas de las universidades públicas de la zona 5 del Ecuador.
El criterio para la contrastación estadísticamente está definido como:
p-valor < 0.05, se rechaza la Ho y se acepta H1.
p-valor ≥ 0.05, se acepta la Ho.
El coeficiente de correlación es de 0,882, con el valor p=0,000 < 0,05, lo cual implica, estadísticamente, que existe entre ambas una alta correspondencia.
Aplicando el análisis de regresión lineal simple, como modelo para evaluar la relación existente dentro de una recta de regresión, tenemos en los siguientes cuadros lo siguiente:
En el modelo estadístico aplicado se observa que el coeficiente de regresión es de 1,377, con un coeficiente de determinación del 77.9% y valor p-valor = 0,000 < 0,05, lo que implica que hay dependencia entre las variables gobierno electrónico y rendición de cuentas, infiriendo estadísticamente que se debe rechazar la Ho y aceptar la H1.
CONCLUSIÓN
Existe evidencia estadística acerca de la dependencia de la rendición de cuentas con el gobierno electrónico, y en especial con el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, sin embargo la rendición de cuentas, como proceso, genera una oportunidad de desarrollo en las universidades públicas de la zona 5, es decir que con la adecuada aplicación de los medios tecnológicos se pueden obtener mejores resultados que orienten a las instituciones a conocer de las necesidades de las personas tanto naturales como jurídicas e incluirlas en sus planes de desarrollo institucional para que luego sean evaluadas por la sociedad, las instituciones de educación superior deben apuntar al desarrollo de la sociedad en general con conocimientos y tecnologías, y con profesionales participativos.
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