Observatorio Economía Latinoamericana. ISSN: 1696-8352
Ecuador

---

PLAN ESTRATEGICO PARA LA CREACION DE UNA ORGANIZACIÓN DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

---

INTRODUCCIÓN
No podemos dejar de conocer la realidad en que viven los pueblos marginados del Ecuador, por lo que fue necesario realizar la presente investigación, que servirá para despertar inquietudes tanto a los representantes del sector gubernamental, cuanto a las organizaciones no gubernamentales; ya que estando en el siglo XXI, todavía no se puede superar las necesidades básicas del ser humano como la alimentación, vestimenta, salud, educación y vivienda.

Hasta en estos últimos tiempos se pregona que se mejora las condiciones de vida del campesino pobre; pero quienes estuvimos presentes en el campo, hemos constatado que existen grupos de gente extremadamente pobre en un territorio  rico y exuberante como es el cantón Guamote. Este cantón pertenece a la provincia de Chimborazo de la república del Ecuador; su alimentación es totalmente baja en nutrientes y se basa especialmente en fideos, papa y harinas en general; mantienen una serie de enfermedades relacionadas a la anemia y un alto analfabetismo. El cantón no cuentan con obras de infraestructura en salud, escuelas, riego entre otras; y , peor aún,  los campesinos, en su mayoría indígenas, son explotados bárbaramente por los intermediarios quienes pagan muy poco por sus productos, lo cual no les permite cubrir los costos de producción.

Con estos antecedentes, nuestra propuesta es la implementación de un Centro de Acopio, Fabricación y Comercialización de hilo de lana de ganado ovino; y lograr obtener un precio justo que les permitirá desarrollarse como personas y productores.

DESARROLLO

1. Planificación Estratégica

De acuerdo a Timbergen, “la planificación es un proceso que pretende racionalizar y regular parcial o totalmente la organización del esfuerzo de una sociedad por lograr sus objetivos de desarrollo económico y social” (Timbergen, cit. por Muñoz, 2005: 14).
Minstzberg y Tello Castrillón proveen otro concepto sobre planificación:

Etapa que forma parte del proceso administrativo mediante la cual se establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de acción, en función de objetivos y metas generales económicas, sociales y políticas; tomando en consideración la disponibilidad de recursos reales y potenciales que permitan establecer un marco de referencia necesario para concretar programas y acciones específicas en tiempo y espacio.   Los diferentes niveles en los que la planeación se realiza son: global, sectorial, institucional y regional. Su cobertura temporal comprende el corto, mediano y largo plazo (Mintzberg & Tello Castrillón, 2007)

En los últimos años, quienes elaboran planes, programas o proyectos han prestado atención a la denominada estrategia; que unida a la planificación o proyectos, hace que no solamente sean descritos como documentos simples. Sino que se incluyen las estrategias en tanto medios para lograr los objetivos.

Es por ello, que algunas instituciones públicas vienen aplicando ciertos conceptos de la Planificación Estratégica, como es el caso de la “Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo” que conjuntamente con las ONGs, mantienen este tipo de características.  Indudablemente sus estudios tienen los correspondientes diagnósticos a fin de establecer con claridad cada uno de los problemas y  los objetivos a ser ejecutados.

Por todos estos conceptos, se puede manifestar que la planificación estratégica; no es otra cosa, que transformar la realida. Lo cual es una tarea compleja, que requiere, entre otros aspectos, del análisis de las condiciones del entorno, de los cambios que se dan en él y de las oportunidades que se pueden y se deben aprovechar. Pero, la transformación de la realidad será una empresa infructuosa, si al mismo tiempo no se constituye una visión de futuro que señale de manera clara y precisa hacia donde ir y de una misión que acompañe cotidianamente los pasos a seguir.

1.2. Economía Popular y Solidaria
“Economía Popular y Solidaria Art.‐ 1.‐ Se entiende por economía popular y solidaria, al conjunto de formas y prácticas económicas, individuales o colectivas, auto gestionadas por sus propietarios que, en el caso de las colectivas, tienen, simultáneamente,    la calidad de trabajadores, proveedores, consumidores o usuarios de las mismas, privilegiando al ser humano, como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre el lucro y la acumulación de capital...”

“…Formas de Organización de la Economía Popular y Solidaria Art.‐ 2.‐ Son formas de organización de la economía popular y solidaria y, por tanto, se sujetan a la presente ley, las siguientes:…”
“…a) Las Unidades Socioeconómicas Populares, tales como, los emprendimientos unipersonales, familiares, vecinales, las micro unidades productivas, los trabajadores a domicilio, los comerciantes minoristas, los talleres y pequeños negocios, entre otros, dedicados a la producción de bienes y servicios destinados al autoconsumo o a su venta en el mercado, con el fin de, mediante el autoempleo, generar ingresos para su auto subsistencia; b) Las organizaciones constituidas por familias, grupos humanos o pequeñas comunidades fundadas en identidades étnicas, culturales y    territoriales, urbanas o rurales, dedicadas a la producción de bienes o de servicios, orientados a satisfacer sus necesidades de consumo y reproducir las condiciones de su entorno próximo, tales como, los comedores populares, las organizaciones de turismo comunitario, las comunidades campesinas, los bancos comunales, las cajas de ahorro, las cajas solidarias, entre otras, que constituyen el Sector Comunitario; c) Las organizaciones económicas constituidas por agricultores, artesanos o prestadores de servicios de idéntica o complementaria naturaleza, que fusionan sus escasos recursos y factores individualmente insuficientes, con el fin de producir o comercializar en común y distribuir entre sus asociados los beneficios obtenidos, tales como, microempresas asociativas, asociaciones de producción de bienes o de servicios, entre otras, que constituyen el Sector Asociativo; d) Las organizaciones cooperativas de todas las clases y actividades económicas, que constituyen el Sector Cooperativista; e) Los organismos de integración constituidos por las formas de organización económica detalladas en el presente artículo. f) Las fundaciones y corporaciones civiles que tengan como objeto social principal, la promoción, asesoramiento, capacitación, asistencia técnica o financiera de las Formas de Organización de los Sectores Comunitario, Asociativo y Cooperativista (Ministerio de Inclusión Económica y Social, 2011)”.
Entre los principios de la economía popular y solidaria establecidos en la misma Ley se destacan (Ibid):
La búsqueda del Buen Vivir y el bienestar común;

Podemos considerar que esta Ley, vigente en el Ecuador; ha permitido a los ecuatorianos dar un paso muy importante para planificar estratégicamente proyectos. De esta forma, que les permita lograr transformaciones de bienes, seleccionar y unificar organizaciones que tienen un mismo fin, establecer objetivos para que los involucrados (pequeños agricultores) desarrollen sus actividades y consecuentemente, mejoren sus condiciones de vida.
La denominada economía solidaria, se ha planteado como una alternativa viable a la crisis que sufren la mayoría de los agricultores como es la sobreproducción; que lamentablemente el producto de sus ganancias recae directamente en los grupos de explotación que son los y las intermediaciones del mercado.
Para lograr potenciar a las economías solidarias, es necesario crear una serie de organizaciones que permitan facilitar los medios adecuados en cuanto a procesos de transformación de bienes y comercialización de productos; que no solo beneficien económicamente a los productores, sino a los consumidores finales (pueblo en general)
Nuestra investigación está dirigida a la implementación de un Plan Estratégico para la creación de una Organización Social, que permita mejorar las condiciones de vida de agricultores pobres; por lo tanto para lograr nuestro objetivo, fue necesario conformar un equipo de trabajo, el cual estuvo integrado por dirigentes y miembros de las comunidades que se beneficiarían del proyecto, representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia y del Gobierno Nacional.
Este equipo de trabajo a más de establecer su correspondiente agenda; se comprometió a colaborar y cumplir con cada una de sus responsabilidades a fin de llevar a cabo el Plan Estratégico conforme al siguiente cuadro (1):

1.3. Formulación del Plan Estratégico

Diagnóstico de la situación actual del área de intervención del proyecto:

Frente a una realidad de injusticia en que viven los pueblos de aborígenes del Ecuador desde los tiempos de la colonia; las comunidades campesinas se organizaron para hacer frente  a quienes impulsan el modelo de economía social de mercado; y, construir un nuevo modelo denominado, “Régimen del buen vivir”,  el mismo que se concreta en la Constitución de la República aprobada y vigente mediante Referéndum del 28  de septiembre del 2008 (cita?).

Considerando el hecho de que la producción agrícola del área de estudio está orientada principalmente para el autoconsumo, las pequeñas cantidades de productos que ocasionalmente salen al mercado, se comercializan exclusivamente en las ferias locales, consideración similar para los productos agropecuarios y artesanales; entre éstos últimos: ponchos, bayetas e hilo de lana de borrego, principalmente. Los materiales sintéticos como el orlón también son utilizados tanto para los ponchos y bayetas como para la confección de otras prendas de vestir.
Se puede agregar como un dato de gran importancia, que una de las principales actividades de los pequeños y medianos agricultores de los diferentes cantones de la provincia de Chimborazo es también la producción de ganado ovino. Además de la comercialización de lana en las diferentes ferias locales cantonales; lugares donde se practica la intermediación inmisericorde, debido a la explotación en el pago del producto, la razón de llevar a cabo el presente estudio.
Debemos hacer hincapié que la intervención de intermediarios en la forma de comercializar la lana de borrego, es por costumbre el daño a las balanzas a su favor, los precios impuestos al producto, que en la mayoría de los casos, el productor no recupera de ninguna manera su costo, esto quiere decir la adquisición del cordero, su crianza y su cuidado;  tanto sanitario,  como alimenticio, entre otros.
En las ferias uno de los enclaves tradicionales de los intermediarios de la provincia de Chimborazo; tienen otra forma de explotación como lo hacían los terratenientes en la época de la colonia, que es el intercambio especialmente la lana de borrego por alimentos, vestimenta, herramientas e insumos agropecuarios, obteniendo mayores ganancias en este tipo de proceso.
Todos estos atropellos se los puede verificar en las muy conocidas ferias de Guamote, Alausí, Chunchi, Cicalpa e inclusive en la de Riobamba;  problema latente desde que a los indígenas  se les adjudicaron las tierras de los terratenientes por medio de la Reforma Agraria; y no nos debe llamar la atención que lo mismo sucede en las provincias de Cotopaxi y Bolívar.
Al implementar la Reforma Agraria en la década de los setentas, durante el Gobierno de la Junta Militar, no se  proveyó  en ninguno de los casos la entrega de los medios de producción como: el capital de trabajo, herramientas e insumos;  por lo contrario,  se les entregó tierras altas en proceso de erosión e incultivables.
Por otra parte se pudo constatar, que luego de transcurrir cuatro décadas, no cuentan  con sistemas de comercialización que garanticen obtener beneficios económicos para el sustento de sus familias.
Es por ello, que es necesario lograr su liberación y recuperación del sistema implementado por sus antepasados ya que no es cosa nueva el “Sumak kawsay” (kichua lengua heredada de los Incas) su traducción al español  “Régimen del Buen Vivir”.
En nuestra investigación hemos tomado como base de estudio al cantón Guamote;  como lo han venido realizando muchos investigadores debido a su alto grado de pobreza.  

Identificación, descripción y diagnóstico del problema. De la información obtenida por el Gobierno Autónomo Descentralizado de Guamote (comunicación personal); y siendo un cantón de la Provincia de Chimborazo, se sitúa a una altitud promedio de 3.050 m.s.n.m. y con una temperatura media de 12°C.

Guamote limita al norte con los cantones Colta y Riobamba, al sur con el cantón Alausí, al este con la provincia de Morona Santiago y al oeste con el cantón Pallatanga. En la actualidad dicho cantón está integrado por tres parroquias: la Matriz que lleva el mismo nombre y las parroquias rurales Cebadas y Palmira.
La población económicamente activa, PEA, del cantón asciende al 52.6% del total. Una proporción significativa de esta población (82.2%) se ubica en actividades relacionadas con el sector agropecuario y forestal. Dentro de la distribución sectorial del empleo, le siguen en importancia al sector primario, las actividades relacionadas con la industria, el comercio y los servicios.
La tenencia  de tierra individual es menor a de 2 has., reduciéndose en las zonas donde no tienen páramos. A pesar de los altos niveles de erosión de los suelos, la principal actividad de la población es la producción agropecuaria. Los principales cultivos son: papas, habas, cebada. Respecto a la producción pecuaria existen bovinos, ovinos y porcinos, en orden de importancia.
Para atenuar la crítica erosión se inician acciones de forestación y reforestación, principalmente en la parroquia Palmira, donde se crea la primera cooperativa forestal del país; pero en los años 70s se realizaron plantaciones forestales en la Hacienda Totorillas; que para ese entonces, era una de las extensiones más grandes del país que se cubrieron 600 hectáreas de pino; sin embargo en las partes altas de la parroquia Tixán del cantón Alausí, la asociación de criaderos de ovejas “ANCO”, mantenía alrededor de 3.000 cabezas de ovinos de la raza Rambouillet , con el objeto de repoblar la zona.
Existe una reducida instalación de infraestructura de riego: 5 canales medianos, todos inconclusos, cubren 1.189 has.
Una actividad ocupacional importante de los guamoteños es el comercio. Un reflejo del dinamismo de esta actividad es la existencia de una de las ferias más importantes del país, que tiene lugar los días jueves. Esta feria tiene un carácter provincial y funciona a partir de nueve plazas en donde se comercializan productos agrícolas y pecuarios.
En los últimos años han venido surgiendo varias microempresas en actividades relacionadas con la artesanía, la industrialización de productos pecuarios (quesos y embutidos) y con la piscicultura. Estas microempresas son familiares y comunitarias.
El cantón tiene potencialidades turísticas que todavía no han sido exploradas debidamente. Entre los atractivos se cuentan lugares naturales (lagunas, bosques y paisajes) y lugares históricos (ex - haciendas, el camino del Inca y ruinas). A éstos se suman el carnaval, la vida comunitaria, las comidas tradicionales y la modalidad de transporte en auto ferro y tren.

Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios). La población del  cantón  se dedica en su mayoría a las actividades agropecuarias, las cuales se ven reflejadas los días jueves en la feria Intercultural más grande del País y una de las más reconocidas de Sudamérica, aspectos que se deben fortalecer para lograr  un desarrollo   económico productivo.

Una  característica  importante  del  cantón  Guamote  es  la  coexistencia  de  los grupos  poblacionales  pertenecientes  a  la  Nacionalidad  Kichwa  descendientes  del pueblo  Puruha  que comprende el 94% y  la  población mestiza el 5% y el 1% está entre  Blancos, Mulatos y Afroecuatorianos,   en  su  mayoría  son  bilingüe  (Kichwa-Castellano).

Las migraciones constituyen la mayor manifestación de la crisis política, social y económica de América Latina y este fenómeno está asociado al modelo económico neoliberal que disparó la pobreza, creó cinturones de miseria urbanos y una estampida rural en busca de opciones de supervivencia. En América Latina hemos pasado de la pobreza al empobrecimiento. El continente latinoamericano, no es pobre sino empobrecido a causa de los modelos políticos, económicos y por la lacra de la corrupción.
Identificación  de la estructura de base de la población cantonal. Según los datos del INEC, VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, nos indica que la población   del cantón es  de 45.153, lo que  representaba el 8.7% del total de la población de la provincia de Chimborazo (458.581 habitantes).  Se  aprecia que en la actualidad el 94% de la población del cantón se asienta en el área rural lo que equivale a 42.505  habitantes mientras que en la urbana (Cabecera Cantonal) el 6% equivalente a 2.648, con un crecimiento anual de 2,8%.
En lo social, el índice de desarrollo social de Guamote es del 29.81%, mientras que las necesidades básicas insatisfechas son del 70.19%, cifra alta en comparación con la provincia (52.73%) y el país (42.6%) (ver cuadro 2).
Guamote es el quinto cantón más pobre del Ecuador, la incidencia de la pobreza es del 89.3%, la más alta de la provincia, superior a la media provincial que se encuentra en 78.6% y a la media nacional que es del 58.4%. La incidencia de la indigencia es del 68.3%, que en términos comparativos este índice cantonal es superior al promedio provincial (42.18%) y al nacional (21.45%).
En el ámbito parroquial, la incidencia de la pobreza e indigencia es mayor en Palmira (pobreza 96.07%, indigencia 78,41%), seguida por Cebadas con 92.45% de pobreza y 68.56% de indigencia, mientras que en la Parroquia Matriz la pobreza alcanza el 84.91% y la indigencia el 63.43%.

Mediante información recabada en la Dirección Provincial del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca “MAGAP”, se pudo conocer los diferentes factores que limitan el acceso a los mercados. Por lo tanto, fue necesario combinar las diferentes intensidades de acuerdo con el tipo de productor, a fin de recabar los factores que  limitan seriamente la posibilidad de insertarse en mercados dinámicos en condiciones competitivas. En los siguientes cuadros se puede evidenciar estos factores (comunicación personal).

Infraestructura deficitaria:

Por lo anteriormente citado, podemos asegurar categóricamente, que la mayoría de los productores de ganado ovino de los cantones de Guamote, Alausí y Chunchi,  no orientan su producción a sistemas de comercialización asociativa; razón por la cual, se imposibilita mejorar su producción, calidad e ingreso al mercado externo.

Con estos antecedentes;  es necesario dar a conocer la situación social y económica en que se debaten los pequeños agricultores que en su mayoría son indígenas,  que no pueden superar sus condiciones de vida; y que nuestra propuesta es liberarlos de alguna manera de la explotación de los intermediarios.

1.4. Un análisis del entorno

Las fuerzas que no se pueden controlar al identificar el macro entorno y es necesario conocerlas; son las  dimensiones Económica – Demográfica;  Política – Legal;  Socio - Cultural  y  Tecnológica – Ambiental; y, que se las expone en los siguientes cuadros:

En cuanto  a los factores externos de micro-entorno, nos referimos  a índices, características, y situaciones del medio en el que se  desenvolverá la planta acopiadora de lana ovina y procesadora de hilo en el cantón Guamote, estos factores se analizan en función de su tendencia y el impacto que generarían en la empresa y así determinar si posteriormente pueden ser considerados como amenazas u oportunidades.

Análisis interno para la implementación del proyecto

Al identificar el Micro entorno o medio ambiente específico se analizaran las fuerzas cercanas a la organización que no se pueden controlar; es decir, que están fuera del alcance de la empresa, y no tiene ningún grado de intervención, básicamente se consideran tres aspectos que son los siguientes: Competencia, Clientes y Proveedores; y que se detallan en los cuadros siguientes:

Por todo lo expuesto; hemos visto la necesidad de crear una planta acopiadora y procesadora de lana de ganado ovino, la misma que estará estructurada de la siguiente manera:

1.5. Organización productora  de lana ovina
En lo referente a la descripción de funciones de acuerdo al organigrama estructural expuesto en el cuadro No 18; se puede manifestar que la mayoría de los puestos desarrollarán las actividades o tareas típicas, que se conocen como el resumen de las tareas principales que de manera general se cumplen en el puesto. Esto no significa que tales funciones sean comunes a todos los puestos.
La descripción de las tareas típicas no es exhaustiva no limitativa, ya que es el Jefe, Director o Administrador el responsable del éxito del servicio y el que tiene la facultad de asignar a sus subalternos cualquier labor similar, acorde con las descritas y con la categoría del puesto. Pero en nuestra investigación de campo; se conoció que una serie de organismos creados mediante proyectos financiados por ONGs o el Estado, han fracasado por habérseles encargado funciones de alta responsabilidad a dirigentes de las organizaciones campesinas sin tener ninguna preparación. En muchos de estos casos han sido nombradas estas personas, por compromisos políticos, causa por lo que han fracasado muchas empresas sociales. 
1.6. Estrategias Técnicas – Administrativas
Es recomendable contar con profesionales altamente calificados; quienes demuestren  experiencia en administración y tecnología,  como Administradores, Ingenieros Civiles, Arquitectos,  Zootecnistas, Mecánicos Industriales, entre otros.
Contando con los indicados profesionales; éstos podrán desarrollar planes operativos que les permita cumplir sus metas con la participación de todos y cada uno de sus colaboradores.
Por otra parte y siguiendo nuestro análisis, fue necesario aplicar la Matriz FODA; a fin de poder determinar los factores internos y externos que afectan y favorecen de una u otra manera a la  empresa y que se puede detallarlos en el cuadro siguiente:

MATRIZ FODA
En cada intersección de factores estratégicos se debe indicar la calificación otorgada al grado de intensidad de la relación existente entre ellos, utilizando como escala la siguiente: ALTA=5,  MEDIA= 3,  BAJA= 1 NULA= 0.

Según el  análisis realizado mediante la aplicación de la  Matriz FODA, se puede manifestar que el puntaje  es de  3 a 1,  “media a baja”, este resultado nos confirma que existen muchos problemas en mejorar las condiciones de vida de los habitantes de los cantones mencionados anteriormente.

MISIÓN
Ser  una organización asociativa donde los campesinos(as) pobres;   sean socios(as) y principales beneficiarios(as),  gracias al acopio y procesamiento de lana de oveja en el cantón Guamote, apoyando al cambio definitivo de la matriz productiva y  alcanzando el objetivo de contar con una infraestructura adecuada y moderna e iniciar  las actividades de producción a partir del 2018.

VISIÓN
Llegar a ser una organización asociativa con producción y reconocimiento a nivel nacional  mejorando las condiciones socioeconómicas de un grupo de personas del sector beneficiario como salud, vivienda, educación, alimentación y vestimenta contribuyendo al desarrollo de la matriz productiva del país así como el buen vivir a partir del año 2018.

Con el propósito de ser más visibles a los problemas existentes en la población rural del cantón Guamote, se presenta en el siguiente cuadro el “Árbol de Problemas”:

Igualmente  se expone las posibles soluciones en el “Árbol de Objetivos” según el siguiente cuadro:
Con los antecedentes expuestos; consideramos la necesidad de desarrollar a continuación los objetivos, que principalmente están dirigidos a mejorar las condiciones de vida de pueblos pobres y que teniendo en sus manos oportunidades de cambio no logran superar por falta de atención de los poderes públicos.
           
OBJETIVO GENERAL
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pequeños y medianos agricultores de los cantones Guamote y Alausí de la provincia de Chimborazo, mediante  la creación de una organización asociativa y solidaria cuyo principio se base en  “El Comercio Justo” ubicada en el cantón Guamote,  con una capacidad de  producción de  65.000 kilos al año a partir del 2018.
Objetivos específicos

Unificar a las organizaciones de pequeños y medianos productores de ganado ovino a fin de que se beneficien directa e indirectamente del proyecto y de esta manera  mejoren sus condiciones de vida.

Fomentar las pequeñas explotaciones de ganado ovino permitiendo de esta manera el incremento de animales  y consecuentemente, la producción de lana.

Transferir tecnologías en la producción agropecuaria,  que permita al campesino obtener  productos de alta calidad y de esta manera asegurar su comercialización  a precios justos.
Crear una planta de producción de hilo de lana de oveja en la parroquia La Matriz del cantón Guamote a fin de comercializar con los pequeños agricultores sus productos a precios competitivos en el mercado nacional.

Metas Tamaño del Mercado

Tm= 300.000 unid. / Año  x $3,00= $900.000.00 (madejas); Tm= 300.000 unid. / Año  x $5,00= $1’500.000.00 (tubos); por lo tanto,el tamaño de mercado es $ 2’400.000.00 entre madejas y tubos de hilo.

3.000 pequeños productores de ganado ovino de los cantones  Guamote, Alausí y Chunchi  mejoran sus   condiciones de vida.

ESTRATEGIAS

Estrategias  y viabilidad del Mercado

Servicio de calidad al cliente,  información permanente  a los clientes potenciales; y, creación de una tienda virtual.

Consecución de recursos financieros para planes y proyectos de desarrollo que pueden ser concedidos por el Estado  o gobiernos amigos del Ecuador (Embajadas y Fundaciones)

Elaboración y presentación de estudios de factibilidad de proyectos productivos agropecuarios.

Para promover la sostenibilidad de las propuestas a ser implementadas con el apoyo del proyecto, se proponen las siguientes estrategias, clasificadas en tres ejes:

Para conocer la sensibilidad del proyecto, se incrementó en  los costos un 300% de su valor original, dándonos como resultado  el VAN en $ 2.486.324,98; y, la TIR  del 18,43%. Por lo tanto, de esta manera se demuestra que  el proyecto es viable tanto en la capacidad de comercialización, cuanto en su producción.

Para que el proyecto   sea sostenible en el tiempo, tomando en consideración que tiene una alta rentabilidad, se deberá  tomar las siguientes consideraciones:

Para prever impactos que afecten al ambiente es necesario tomar en cuenta los siguientes aspectos:

 
También, se respetará las siguientes directrices ambientales básicas:

Como otro tema relacionado a la variable de riesgos, es también garantizar el normal desenvolvimiento operativo de la empresa, para lo cual se ha prevenido realizar las siguientes actividades: a. Monitoreo ambiental; b. Desarrollo de normas de seguridad e higiene; c. Preparar al personal sobre manejo de materiales peligrosos; y, evitar accidentes de trabajo.

El objetivo fundamental del proyecto, está dirigido a lograr el Buen Vivir de los pequeños y medianos productores de ganado ovino pertenecientes a las comunidades especialmente del cantón Guamote y todas las organizaciones establecidas en los cantones de  Alausí y Chunchi que se encuentren dispuestas a participar decididamente en este proceso, que no solamente beneficiará a sus familias, sino a la economía del país.

Los beneficiarios  contribuirán directamente  al mantenimiento e incremento del capital social de su área de influencia. Por lo tanto, el desarrollo en la producción agrícola en la zona, dará lugar a mejorar sus ingresos, la salud, la educación de sus hijos, generar empleo.

En el desarrollo de las actividades tanto en la ejecución del proyecto, los campesinos involucrados, tendrán toda la potestad en participar libremente en las decisiones relacionadas especialmente en cuanto a la inversión, así como en el pleno conocimiento de las utilidades que la empresa genere, a fin de lograr una permanente capitalización y engrandecimientos de la empresa que repercutirá en la población más necesitada de la zona de influencia.

Monitoreo de la ejecución. Las entidades que intervienen en  sus calidades de inversionistas dispondrán de profesionales  especializados a fin de efectuar el monitoreo oportuno del avance de obras;  así como, inspecciones a la empresa para conocer y evaluar su funcionamiento, para lo cual presentarán los informes correspondientes.

Toda vez que los pequeños y medianos agricultores obtengan el beneficio en la comercialización de lana de borrego, se procederá a conformar equipos para evaluar los impactos sociales, para conocer los beneficios de las familias involucradas en este proceso; esto es,  el mejoramiento de sus viviendas, alimentación educación, salud, y vestimenta.

En el siguiente cuadro se presenta el Marco Lógico, el mismo que facilita la presentación resumida del Proyecto de Economía Popular y Solidaria relacionado a la creación de una Planta de Acopio y Comercialización de Lana de Ganado Ovino en Guamote.

DISCUSIÓN
Una Planeación Estratégica se la puede emplear en un negocio, empresa, emprendimiento o proyecto, con la finalidad de descubrir mediante los pasos correspondientes  los problemas existentes; y al mismo tiempo, describir los objetivos de solución.

Se puede confirmar que,  en todo proyecto o emprendimiento existen problemas; pero debemos afirmar que los mismos son solucionables, para lo cual se debe establecer objetivos que logren superarlos. La elaboración cuidadosa de árboles de problemas y objetivos, dará lugar a tomar decisiones oportunas mediante medios de solución, llamados estrategias.

Una empresa o  una organización deben establecer su  visión y misión;  por cuanto las mismas exponen ante el mundo de quien se trata, como se encuentra y a donde se desea llegar por una parte; y por otra, por qué y para qué existe, cuales son los propósitos de producción, comercio o servicio que brinda entre otros.

Una Matriz de Marco Lógico, resume totalmente la presentación de un Plan o Proyecto, lo cual facilita al gestor a tomar una decisión oportuna para proceder a su inversión.

CONCLUSIONES

 BIBLIOGRAFÍA
Armijo, M. (2009). Manual de Planificación Estratégica. Recuperado el 17 de mayo de 2017, de http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/38453/manual_planificacion_estrategica.pdf
Beltrán Morales, M., & Altamirano Ulloa, A. (2014). Modelo de gestión comercial Guamote. Recuperado el 16 de febrero de 2017, de http://repositorio.puce.edu.ec/bitstream/handle/22000/5699/T-PUCE-5855.pdf?sequence=1
Grupo Democrático y Desarerollo Local. (2006). Participación Ciudadana. UTOPIA, 48.
López Parra, M. (Junio de 2013). Planeación Estratégica. Recuperado el 22 de mayo de 2017, de http://www.itson.mx/publicaciones/pacioli/Documents/81/Pacioli-81.pdf
Ministerio de Inclusión Económica y Social. (2011). Ley de Economía Popular y Solidaria. Recuperado el 2 de abril de 2017, de http://www.economiasolidaria.org/files/Ley_de_la_economia_popular_y_solidaria_ecuador.pdf
Mintzberg, H. (2007). Planeación Estratégica. Recuperado el 3 de junio de 2017, de http://www.docentes.unal.edu.co/catelloca/docs/Fundamentos/Segundo_Parcial/conten.pdf
Mintzberg, H., & Tello Castrillón, C. A. (2007). Planeación Estratégica. Recuperado el 2 de octubre de 2017, de http://www.docentes.unal.edu.co/catelloca/docs/Fundamentos/Segundo_Parcial/conten.pdf
Münch, L. (1999). Planeación estratégica el rumbo hacia el éxito. Mexico: Limusa.
República de Uruguay Oficina de laneación. (Marzo de 2005). Guía metodológica de Planeación Estratégica. Recuperado el 12 de junio de 2017, de http://www.opp.gub.uy/images/documentos/Rendiciones/guia_metodologica_de_pe.pdf
Scott, A. (2013). Planificación Estratégica. Edinburgh : Edinburgh Business School .
SCRIBD. (2016). Diagnóstico para formulaqr proyecto. Recuperado el 8 de mayo de 2017, de https://es.scribd.com/doc/28885870/Diagnostico-Para-Formular-Proyecto
SENPLADES. (marzo de 2013). Planificxación. Recuperado el 5 de octubre de 2016, de http://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/03/GUIA-DE-PLANIFICACION-INSTITUCIONAL.pdf
Superintendencia EPS. (2011). ¿Qué es la Economía Popular y Solidaria (EPS)? Recuperado el 3 de mayo de 2017, de http://www.seps.gob.ec/noticia?que-es-la-economia-popular-y-solidaria-eps-
Universidad Laica Vicente Rocafuerte. (2017). Breve análisis del sector agrícola ecuatoriano. Recuperado el 15 de abril de 2017, de http://revistas.ulvr.edu.ec/index.php/yachana/article/view/61

Recibido: 24/07/2017 Aceptado: 28/07/2017 Publicado: Julio de 2017

---

Nota Importante a Leer:

Los comentarios al artículo son responsabilidad exclusiva del remitente.
Si necesita algún tipo de información referente al articulo póngase en contacto con el email suministrado por el autor del articulo al principio del mismo.
Un comentario no es mas que un simple medio para comunicar su opinion a futuros lectores.
El autor del articulo no esta obligado a responder o leer comentarios referentes al articulo.
Al escribir un comentario, debe tener en cuenta que recibirá notificaciones cada vez que alguien escriba un nuevo comentario en este articulo.
Eumed.net se reserva el derecho de eliminar aquellos comentarios que tengan lenguaje inadecuado o agresivo.
Si usted considera que algún comentario de esta página es inadecuado o agresivo, por favor, escriba a lisette@eumed.net.
Este artículo es editado por Servicios Académicos Intercontinentales S.L. B-93417426.