Observatorio Economía Latinoamericana. ISSN: 1696-8352
Brasil

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ANÁLISE DA PRODUÇÃO DA SOJA BRASILEIRA: INFLUÊNCIA DA PRECIFICAÇÃO INTERNACIONAL E ASPECTOS SOCIOAMBIENTAIS

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• INTRODUÇÃO

A soja representa, atualmente, um dos mais importantes produtos agrícolas do Brasil, principalmente devido às suas características de exportação. Esta importância é claramente refletida nos altos índices de crescimento de produção e exportação recorrentes nas últimas décadas de desenvolvimento agrícola brasileiro. A aquisição dos altos índices de produção brasileira foi principalmente possibilitada devido a aprimoramentos tecnológicos da agricultura – fenômeno este mais conhecido como revolução verde. Neste processo, a agricultura de pequeno e médio porte se tornou uma agricultura em larga escala, que engloba um ramo de aparatos logísticos, tecnológicos e financeiros e, muitas vezes, é enraizada nas exportações (sendo também conhecida pelos termos “agricultura extensiva” ou “agronegócio”) (Mendes & Júnior, 2007).
O agronegócio, como viria a ser explicitado posteriormente, trouxe - além de crescimento econômico e desenvolvimento de infraestrutura básica em regiões mais afastadas do centro econômico brasileiro - prejuízos sociais e ambientais, não apenas em sua área rural de impacto direto, mas também nas cidades brasileiras. Mais especificamente, foi neste mesmo período de transição em que as cidades brasileiras iniciaram o processo acelerado de aumento populacional desordenado devido às migrações de trabalhadores do campo desempregados (i.e. êxodo rural). Desta forma, constata-se que a modernização da agricultura, as políticas de governo e os incentivos e investimentos financeiros possuíram, e continuam tendo, seus lados positivos e negativos na sociedade, o que demanda análises integradas dos impactos gerais ocasionados pela agricultura.
Ainda, o mercado da soja possui vínculos intrínsecos com a produção de outros itens de origem nacional e internacional que a dão um caráter ainda mais importante a esta commodity. Uma grande parte da produção deste grão é utilizada para produção de ração animal que subsidia o setor da produção de carne de animais em confinamento. Desta forma, a soja atua diretamente ligada ao setor da produção de carnes por animais em confinamento – setor este que, por sua vez, demanda as mais altas quantidades de água das vertentes da agropecuária e agricultura. Em média, 257,4 litros de água são precisos para produzir 1 kg de batatas, enquanto que para se produzir 1 kg de carne, aproximadamente 15,465 litros de água são usados (Ladner, 2011).
Neste sentido, também é relevante considerar a crescente população global (especialmente a da China) e as crescentes demandas por terra, insumos e alimentos característicos da sociedade global atual. Segundo de Oliveira (2015), a tendência geral da produção mundial de alimentos é crescente. Levantam-se então alguns importantes questionamentos, como: até que ponto o cultivo de soja no Brasil consegue suprir as crescentes demandas externas sem comprometer, de fato, sua patrimônios naturais?
O objetivo deste trabalho é contribuir tanto para o entendimento das relações entre a produção da soja e os preços internacional da mesma, quanto contribuir para o entendimento da produção deste commodity como um todo, considerando impactos, riscos, prospecções futuras, etc.

            Nesta seção inicial teórica do estudo são apresentados alguns conceitos relevantes da Economia, úteis para o entendimento deste trabalho. Primeiramente, entende-se por economia:
“... a economia é o estudo da distribuição ou alocação econômica de meios (recursos) físicos e humanos, entre finalidades competitivas, tendo em vista um objetivo de maximização ou otimização. É uma ciência social que estuda o comportamento humano em termos dos seus fins, propósitos ou motivações.” Ferguson apud Holanda (2002), p.17.
            Tendo isto definido e voltando este conceito para o setor da agricultura, enfatiza-se se o alimento como um elemento essencial à vida humana. A soja, no contexto atual, possui várias aplicações que vão desde seu consumo direto como grão pelo homem, à produção de óleo e ração para alimentação animal. Assim, pode-se observar que a soja, por possuir uma ampla aplicação na sociedade, possui também uma alta demanda por inúmeros países – como será observado posteriormente.
            A Equipe de Professores da USP (2004) em seu Manual de Economia definem a demanda como sendo “a quantidade de um determinado bem ou serviço que o consumidor deseja adquirir em certo período de tempo”. De forma pragmática, estes mesmos autores definem como oferta: “a quantidade de um bem ou serviço que os produtores desejam vender por unidade de tempo”

            Partindo da Teoria Elementar da Oferta, a qual define que quanto maior o preço de um bem, mais atraente ele se torna para produção, pode-se observar a seguinte relação gráfica para a oferta:

             Além do preço do produto, existem também outros elementos capazes de influenciar na oferta de um bem. Segundo Tavares e Gimenes apud Pena (2016), estas relações de influência podem ser expressas na seguinte equação:

                                               qoi = f (pi, Bm, pn, Tcn, E)             (1)

Observa-se que os elementos entre os parênteses são responsáveis pelas variações da oferta e correspondem, respectivamente: pi - preço do bem; Bm – preço dos insumos de produção; Tecn – preço dos outros “n” bens substitutos na produção; e E – as expectativas do empresário (metas e objetivos). 

A agricultura brasileira se destaca internacionalmente devido ao seu potencial e à sua produção nas décadas mais recentes. O cultivo da soja, como já indicado, é uma das culturas mais importantes para o país, especialmente no que tange a benefícios financeiros. Segundo Mendes & Júnior (2007), o agronegócio gerou mais de um terço do PIB brasileiro em 2006 e foi responsável por mais de 90% do saldo positivo comercial brasileiro neste ano. Dentre este saldo positivo de um total de 46 bilhões, 10 bilhões foram provenientes da soja e seus produtos derivados, correspondendo a maior parcela desta balança (aproximadamente 20% do total) (MENDES & JÚNIOR, 2007). Porém, apesar de este grão ocupar papel tão importante na atualidade, a valorização do mesmo é considerada relativamente recente.
A valorização da soja no contexto brasileiro coincidiu, aproximadamente, com a chegada das inovações da revolução verde ao país. A crise do café da segunda metade do século XX, onde os preços se encontravam em grande baixa e sem perspectiva de aumento, acarretaram em um início de valorização da soja devido ao seu pico de preço nos anos 70 e por conta de adaptação no Brasil (VALARINI & KUWAHARA, 2010). Anterior a este período, a produção de soja no Brasil não era largamente significativa.
Nos anos e décadas seguintes, se tornaram cada vez mais incentivos e investimentos políticos e financeiros para alavancar o mercado. Segundo Valarini & Kuwahara (2010), foi ainda na década de 70, sob a gestão do Coronel Geisel na ditadura militar, que os planos de desenvolvimento de áreas para abrigar a produção de soja iniciaram. Esta “boa vontade” perante a cultura de soja por parte dos gestores e investidores do agronegócio influenciaram – assim como ainda influencia – na tomada de decisões por parte do Governo Brasileiro. Algumas das decisões políticas que podem ser destacadas que tiveram impacto direto nas exportações de soja são: a adesão ao Mercosul e a União Aduaneira, a Lei Kandir (lei complementar nº 87 de 1996), entre outros. Citando ainda as mesmas autoras acima, Valarini & Kuwahara (2010) definem bem a estratégia brasileira para crescimento do setor da soja:
“Para tanto, crescem as estratégias competitivas em busca de reduções de custos da commodity para obter níveis elevados de eficiência produtiva, tanto em qualidade quanto em quantum, atendendo adequadamente às necessidades do mercado interno e obtendo resultados positivos no mercado externo, frente à competitividade, que gera a busca incessante do aumento de produtividade.” Valarini & Kuwahara (2010), p.1.

As medidas de incentivo à exportação e de quebras de barreiras tarifárias internacionais possibilitaram um lucro cada vez maior por parte dos produtores de soja (como pode ser visto no gráfico 1 abaixo. Porém, é importante constatar que, no setor  do agronegócio, os produtores (que caracterizam este modelo de produção em larga escala) representam uma parcela relativamente pequena da população (Mendes & Júnior, 2007).
  Quanto às variações de preço da soja (assim como de outros commodities agrícolas), estes são influenciados principalmente devido às mudanças que ocorrem no mercado internacional - por conta das comercializações se embasarem principalmente em exportações. Desta forma, podem ser percebidos momentos em que a produção brasileira foi diretamente incentivada por fatores externos. Em 1972/1973, por exemplo, ocorreu uma quebra de safra da produção norte americana de soja que, consequentemente, acarretou numa alta de preços da soja e uma restrição das exportações norte americanas (VALARINI & KUWAHARA, 2010).
Outro fator decisivo para o mercado brasileiro da soja foi a grande desvalorização da moeda nacional (que também ocorreu na Argentina) devido à adoção de câmbios flutuantes. Essa desvalorização garantiu preços internacionais menores à soja brasileira, garantindo maior competitividade internacional. Neste período, contata-se uma adesão do mercado Chinês (que se encontrava em grande expansão) às importações da soja do Brasil (Prates, 2007). Os gráficos 2 e 3 abaixo indicam tanto o crescimento das produções de soja entre diferentes países quanto as demandas de importação internacionais, ilustrando o crescimento da produção brasileira.       
            É notável também que a produção brasileira de soja adota mecanismos que são relativamente controversos e que podem impactar negativamente as exportações. Alguns desses mecanismos são o uso de organismos geneticamente modificados (OGM’s) e a aplicação de agrotóxicos. Sampaio et al. constataram, em 2006, que apesar de o mercado europeu sinalizar para uma não realização de compra de OGM’s, até o ano em questão, as exportações da soja brasileira – que já apresentavam uma parcela sendo de OGM’s (ROESSING & LAZZAROTTO, 2005) – continuavam a aumentar para o continente europeu SAMPAIO, SAMPAIO & COSTA, 2006).
            Neste acelerado contexto, que apresenta características tanto de estabilidade quanto de momentos de instáveis, estima-se que a soja no Brasil ainda englobe crescimentos futuros por conta, principalmente, do crescimento Chinês, das maiores demandas internacionais por alimento e do potencial brasileiro de produção. Constata-se, nesse sentido, que os EUA (maior exportador) tem apresentado redução no crescimento de sua produção e que a Argentina (terceiro maior exportador) não apresenta mais grandes áreas de expansão de sua área cultivável (SAMPAIO, SAMPAIO & COSTA, 2006). Porém, um dos aspectos de maior preocupação e restrição da expansão da soja no Brasil é o risco que envolve a floresta amazônica e a outros patrimônios naturais.

A soja, por conta também de sua interrelação com a pecuária, constitui (indiretamente) o sistema de expansão comercial que mais ocasiona pressões sobre a floresta amazônica (junto com a retirada ilegal de árvores para fins comerciais).
            Verifica-se que áreas de cultivo de soja na Amazônia, por mais que gerem uma produção muito menor que em outras regiões do Brasil, têm aumentado, seguindo a lógica de expansão da produção nacional. Segundo Sampaio et al., as taxas de crescimento anual na Amazônia foram de 36,1 mil hectares na safra de 2001/2002; de 61,6 mil hectares em 2002/2003; em 2003/2004 a 100,4 mil hectares e em 2004/2005 a 166,2 mil hectares (SAMPAIO, SAMPAIO & COSTA, 2006). O Mapa 1 mais abaixo auxilia a ilustrar o aparecimento e distribuição de focos de produção de soja na Amazônia e as expansões no Estado do Mato Grosso que representam riscos para as áreas limites com áreas de floresta nativa (OLIVEIRA, 2015).
            Ainda, Alencar et al apud Nepstad et al. (2004) sinalizam o seguinte para o crescimento futuro das áreas de cultivo de soja na Amazônia:

“A expansão da soja deverá continuar gerando, indiretamente, novos desmatamentos, pois, além da área de cerrado, que há muito tem ocupado, passa agora a utilizar áreas de pastagem que também estão em expansão. Atualmente, 33% da soja produzida no Estado são provenientes de municípios cujo ecossistema principal é representado pelas florestas de transição. Com capital disponível e infra-estrutura regional adequada, a expansão da soja em áreas de floresta pode ser muito rápida no norte do Mato Grosso nos próximos anos.” ALENCAR et al. (2004)  apud Nepstad et al. (2004)

            A Regressão linear é uma análise que busca prever as alterações de uma variável (dependente) com base nos padrões de alteração de outra variável (independente), correlacionando ambas. As regressões lineares podem ser simples (quando há a existência de apenas uma variável independente) ou múltiplas (quando existe mais de uma variável independente). Segundo a definição matemática e conceitual apresentada por Figueiredo et al. (2011), resume-se a fórmula do modelo de regressão a:

                        Y = α + β1X1 + ϵ                   (2)

            Onde Y representa a variável que busca ser explicada; X1 representa a variável que pode ajudar a entender e explicar as variações; β representa o coeficiente de regressão, que indica a variação de Y quando há a mudança de uma unidade em X1; e ϵ representa o erro do modelo (FIGUEIREDO ET AL., 2011). 

Inicialmente, como já mencionado, foram obtidos dados relativos à produção nacional brasileira de soja e aos preços internacionais deste produto. Os primeiros dados foram obtidos através da database do setor estatístico da Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação – FAO (http://faostat.fao.org/). Os dados relativos aos preços internacionais foram obtidos (em dólar) através do Monitor Econômico Global – GEM do Banco Mundial (http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=Global-Economic-Monitor-(GEM)-Commodities). Para as contextualizações e debates teóricos foram coletados trabalhos acadêmicos relativos pertinentes às temáticas discutidas neste trabalho.  

Utilizando a fórmula da oferta apresentada no referencial teórico, o único fator considerado e analisado neste trabalho como influenciador da oferta da soja foi o preço (no mercado internacional). Desta forma, observa-se a adaptação da fórmula da Teoria Elementar da Oferta da seguinte maneira:
QPS = f (Pis)             (3)
Aonde observa-se:

Visando identificar a magnitude os efeitos da variação de preço sobre a quantidade de soja produzida, foi adotado um modelo estatístico de regressão linear simples para identificar a oferta de soja nacional. O nível de significância adotado no modelo foi de 95%. Adotou-se a seguinte fórmula como modelo:
QPS =                         (4)
Aonde se têm:

Em seguida, a partir das informações acima obtidas, os dados foram sistematizados no software Microsoft Excel, no qual, posteriormente, as análises de regressão, buscando mensurar a interdependência dos fatores analisados.
As hipóteses testadas pela análise foram:
H0 – os aumentos de preço influenciam positivamente na produção de soja;
H1 – os aumentos de preço não influenciam positivamente na produção de soja.

Primeiramente, ilustram-se na Tabela 1 abaixo os dados utilizados na análise de regressão.

            Na tabela 2 acima, encontram-se os resultados obtidos a partir do modelo regressão elaborado no Microsoft Excel. Os dados que se apresentam em amarelo são os de maior relevância para a análise e que serão analisados a seguir.
Primeiramente, analisa-se que a hipótese nula (H0) do modelo de regressão não foi invalidada, visto que o nível de significância é atendido pela variável. Em outras palavras, o Valor-P se encontra corresponde ao máximo preestabelecido para aceitação (≤ 5%)
Segundo a literatura, o valor de R² indica a relevância que as variações da variável independente têm em explicar as variações da variável dependente. Desta forma, observando o valor de R² obtido acima, percebe-se que as variações de preço explicam, aproximadamente, 60,5% das variações na produção de soja. Este valor é relativamente alto, considerando que outros fatores além do preço não foram considerados na análise.
O constante aumento de produção da soja brasileira pode ter sido fortemente influenciado pelas medidas políticas e financeiras adotadas pelo governo brasileiro no decorrer das últimas décadas. Percebe-se também uma variação dos preços da soja no período de desvalorização das moedas brasileira e argentina (segundo e terceiro maiores produtores globais de soja), que afetou o mercado americano e, juntos, podem ter afetado também os preços internacionais. Excluindo-se este período específico, percebe-se que os preços da soja também apresentam tendência relativamente crescente – fato que pode ser atribuído ao aumento das importações da China nos últimos anos.

As demandas e os preços da soja brasileira, no decorrer dos anos, apresentaram fortes influências por fatores externos, direta ou indiretamente. Porém, de maneira geral, verificou-se a forte dependência da soja em relação aos preços internacionais estabelecidos pelo mercado. Além disto, contatou-se uma forte tendência tanto do aumento dos preços internacionais, quanto da produção de soja nacional no Brasil.
Neste sentido, outra consideração a ser levantada diz respeito avaliação da distribuição dos benefícios reais que a soja ocasiona, e pode ocasionar, ao Brasil. Como tática de mercado, os governos brasileiros optaram por adotar um sistema que visa otimizar a produção, ao mesmo tempo que reduz os preços do produto brasileiro no mercado internacional (inclusive, optando por reduzir as arrecadações do Estado). Considerando que boa parte do mercado de soja brasileiro é dominado por oligopólios internacionais - como apontado por - é necessário delimitar limites de desenvolvimento real que a cultura extensiva de soja gera ao Brasil.
Do ponto de vista ambiental, faz-se a ressalva que a expansão da soja (que, em paralelo, corresponde as expansões da produção pecuária no Brasil e no mundo que, por sua vez, correspondem às grandes crescentes demandas de alimento no mundo). Desta forma, considerando que o Brasil corresponde em boa parte pelas demandas de soja no mundo e verificando os riscos (tanto do ponto de vista ambiental, quanto to ponto de vista da segurança alimentar), reitera-se que é preciso atenção e monitoramento dos quadros de expansão da soja no Brasil e das demandas de alimento pela crescente população global (em virtude dos limites naturais existentes).

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Recibido: 15/03/2017 Aceptado: 22/03/2017 Publicado: Marzo de 2017

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